№ 6003-25-00-2к/2210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Рустембекова Ж.К., судей Тлеубаевой А.К., Тохтарбаевой В.Е.,

с участием прокурора Жоламановой Л.Е.,

представителя истца Берикова Е.Б., Суншалиевой А.С.,

представителей ответчика Акима района Бәйтерек - Мақсотова Н.Е., Рахметовой Г.Ж.,

представителя ответчика ГУ «Отдел земельных отношений» района Бәйтерек – Полежаева А.С.,

представителя отвечика ТОО «Central Feedlot» - Гладилина А.А.,

представителя третьего лица ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области – Самбаева И.А.,

представителя третьего лица Палаты предпринимателей ЗападноКазахстанской области - Магзумова Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Западно-Казахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» к акиму района Бәйтерек, государственному учреждению «Отдел земельных отношений района Бәйтерек», товариществу с ограниченной ответственностью «Central Feedlot» о признании договора аренды земельного участка недействительным, поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области от 31 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 8 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами Западно-Казахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) обратилось с иском к Акиму

района Бәйтерек, государственному учреждению «Отдел земельных отношений района Бәйтерек» (далее-ГУ), товариществу с ограниченной ответственностью ТОО «Central Feedlot» (далее-ТОО) о признании недействительным договора аренды земельного участка временного возмездного землепользования земельного участка за № 93 от 27 марта 2019 года, заключенного между ГУ «Отдел земельных отношений района Бәйтерек» и ТОО «Central Feedlot».

Иск мотивирован тем, что земельный участок представлен ответчику ТОО «Central Feedlot» без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в нарушение действующего земельного законодательства.

Решением Специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области ( далее –СМЭС ЗКО) от 31 марта 2025 года иск Департамента удовлетворен. Признан недействительным договор временного возмездного землепользования земельного участка № 93 от 27 марта 2019 года, заключенный между ГУ Отдел земельных отношений района Бәйтерек» и ТОО «Central Feedlot». Распределены судебные расходы.

Определением СМЭС ЗКО от 31 марта 2025 года прекращено производство по гражданскому делу по иску Департамента к Акиму района Бәйтерек, ГУ «Отдел земельных отношений района Бәйтерек», ТОО «Central Feedlot» в части признания незаконным постановления акимата района Бәйтерек за № 247 от 27 марта 2019 года.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 8 июля 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В жалобе ответчик ТОО «Central Feedlot» просит отменить состоявшиеся судебные акты, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора полагавшего решение и постановление суда оставить без изменения, исследовав материалы гражданского дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено. Согласно пункту 1 статьи 158 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), сделка, содержание которой не соответствует требованиям

законодательства, а также сделка, совершенная с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка, является оспоримой и может быть признана судом недействительной, если настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан не установлено иное. В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс), предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) за исключением случаев, когда земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется по основаниям, указанных в подпунктах 1)-21), в том числе для реализации инвестиционных проектов в соответствие со статьей 284 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

27 марта 2019 года постановлением акима района Бәйтерек за № 247 ТОО «Central Feedlot» на праве временного возмездного землепользования предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ЗападноКазахстанская область, район Бәйтерек, Янайкинский сельский округ, общей площадью 3468 гектар (далее-га), из которых 2845,0 га – пашни, 623 га – пастбища, сроком аренды на 49 лет.

27 марта 2019 года между ГУ «Отдел земельных отношений района Бәйтерек» и ТОО «Central Feedlot» заключен договор временного возмездного долгосрочного землепользования земельного участка за № 93. 9 декабря 2024 года Департамент составил акт по результатам внеплановой проверки в отношении ГУ «Отдел земельных отношений района Бәйтерек» и ГУ «Аппарат акима района Бәйтерек» по заявлению Залмуканова Т.Д. от 12 ноября 2024 года.

Проверкой установлено, что земельный участок ТОО «Central Feedlot» предоставлен с нарушениями требований пункта 1 статьи 48 Кодекса - без проведения торгов.

Судами установлено, что право аренды на спорный земельный участок предоставлено ТОО «Central Feedlot» с нарушением земельного законодательства предусмотренных пунктом 1 статьи 43-1 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 158 ГК допущенные при предоставлении земельного участка нарушения влекут недействительность сделок.

Местные суды обоснованно отклонили доводы ответчика о том, что земельный участок был предоставлен в целях реализации инвестиционного проекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 284 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, инвестиционный проект представляет собой комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в создание: новых, расширение и (или) обновление действующих производств, включая производства,

созданные, расширенные и (или) обновленные в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта. В силу пункта 8-1 статьи 282 Предпринимательского кодекса уполномоченный орган по инвестициям разрабатывает и утверждает порядок определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности.

Основными критериями оказания государственной поддержки являются реализация проектов, предусматривающих инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, а также на виды деятельности, включенные в перечень приоритетных видов деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РК от 14 января 2016 года № 13.

Земельный участок для реализации инвестиционного проекта предоставляется только после прохождения процедуры его согласования и утверждения уполномоченным органом инвестиционного проекта. Такой инвестиционный проект ТОО «Central Feedlot» представлен не был. Реализация инвестиционного проекта должна осуществляться в ЗападноКазахстанской области, по месту нахождения спорного земельного участка. Доводы ответчика ТОО «Central Feedlot» об инвестиционном характере проекта судами законно и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия инвестиционного контракта, заключённого в установленном порядке с уполномоченным органом, как того требуют статьи 284-285 Предпринимательского кодекса.

С 2019 года ТОО «Central Feedlot» провело лишь частичную обработку земли.

В обоснование своих требований истец представил в суду первой инстанции акты проверки спорного земельного участка, справки из государственных учреждений об отсутствии трудовых ресурсов, зарегистрированных сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственной техники за ТОО «Central Feedlot», об отсутствии социальных инвестиционных проектов на территории района Бәйтерек Западно-Казахстанской области. Кассационный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что с момента заключения оспариваемого договора, постановление о выделении земельного участка утратило силу в соответствии с пунктом 2 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которому правовой акт индивидуального применения прекращает действие с момента исполнения его требований или содержащихся в нем поручений лицами, которым адресован данный правовой акт.

Суд апелляционной инстанции правомерно признал необоснованными доводы жалобы о том, что имеется одобренное региональным

координационным советом решение от 28 ноября 2018 года о предоставлении ответчику земельного участка, поскольку данное решение носит рекомендательный характер. Инвестиционный проект, как таковой, в суд не представлен и не реализован с 2019 года.

Также обоснованно отклонил доводы жалобы о пропуске срока исковой давности при подаче иска, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 180 ГК течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

В данном случае истец узнал о нарушенном праве 12 ноября 2024 года после обращения Залмукашева Т.Е., главы крестьянского хозяйства «Дуйсен», посредством Е- Өтініш в Департамент, где заявитель просил провести проверку в отношении земельного участка, который ранее был выделен ему на основании постановления районного акимата от 13 ноября 2004 года. Затем повторно выдан ТОО «Central Feedlot» на основании постановления от 27 марта 2019 года. Крестьянское хозяйство по настоящее время пользуется данным земельным участком.

Более того, 23 декабря 2024 года постановлением Специализированного суда по административным правонарушениям города Уральск ЗападноКазахстанской области отказано в удовлетворении жалобы ТОО «Central Feedlot» об отмене протокола и постановления от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношлении ТОО «Central Feedlot» по ст. 338 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения), из которого следует, что по акту о результатах проверки от 18 ноября 2024 года обнаружено, что за указанный период в районный уполномоченный орган Акимата района не поступали статистические данные об использовании земельного участка по назначению. Согласно данным НАО «Қазақстан ғарыш сапары» на указанном земельном участке Товарищество обработку провело только на 507,7 га. На момент проверки площадь обработанной земли составил 600 га. В районе Бәйтерек наличие скота у Товарищества, которое могло бы пастись на участке земли, отведенного для пастбищ не зарегистрировано.

18 ноября 2024 года в отношении ТОО «Central Feedlot» составлен административный протокол и вынесено постановление по ст. 338 КоАП, с наложением взыскания в виде предупреждения. По данному административному делу ТОО «Central Feedlot» не оспаривало факты, изложенные в акте проверки, оспаривался порядок уведомления о времени и месте составления протокола.

Акт о результатах проверки и предписание об устранении нарушений не признаны незаконными и не отменены.

Доводы кассационной жалобы о том, что решением СМЭС ЗКО от 24 марта 2022 года отказано в удовлетворении иска ГУ «Отдел земельных отношений района Бәйтерек» к ТОО «Central Feedlot» о признании договора аренды земельного участка за № 93 от 27 марта 2019 года недействительным, где указано о наличии инвестиционного проекта, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку по данному спору Департамент не принимал участие.

Соответственно, данное решение не может влиять на сроки подачи иска и не может иметь преюдициальное значение.

Как ранее указывалось инвестиционный проект в суд первой инстанции не представлен.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительной сделки, совершённой с нарушением требований земельного и гражданского законодательства Республики Казахстан.

Доводы ответчика, изложенные в жалобе, аналогичны его позиции, высказанной в местных судах, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судами, ввиду чего не могут быть приняты.

Таким образом, местными судами полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, обстоятельствам дела дана надлежащая оценка, ввиду чего оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения жалобы, суд не усматривает.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области от 31 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 08 июля 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу Товарищества с ограниченной ответственностью «Central Feedlot» – без удовлетворения.

Председательствующий судья Рустембеков Ж.К.

Судья Тлеубаева А.К.

Судья Тохтарбаева В.Е.