6001-23-00-6ап/2634(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя истца и заинтересованного лица С[...], ответчика ЧСИ К[...], представителя потребительского кооператива «СДЖКС[...]» С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к ЧСИ исполнительного округа города Алматы К[...] о:

• признании незаконным бездействия в части неизвещения о возобновлении сноса по исполнительному производству за № 213/19-75-3388 от 7 октября 2019 года о обязании А[...] устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером [...] путем сноса нежилых построек в виде: 1) бетонного забора; 2) сарая площадью 500 кв.м (литер Г2), расположенного на земельном участке с кадастровым номером [...]; 3) складского помещения на земельном участке с кадастровым номером [...]-1А;

• признании незаконным действия по исполнительному производству за № 213/19-75-3388 от 7 октября 2019 года в части предоставления права взыскателю потребительскому кооперативу «СДЖКС[...]» снести: 1) сарай площадью 500 кв.м (литер Г2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером [...]; 2) складское помещение на земельном участке с кадастровым номером [...]-1А без извещения должника А[...];

• признании незаконными действий в части ненадлежащего вручения уведомления и неизвещения должника А[...] о сносе имущества назначенного на15 мая 2023 года,

поступившее по кассационным жалобам представителя ответчика А[...], заинтересованного лица потребительского кооператива «СДЖКС[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 4 августа 2023 года, УСТАНОВИЛА:

А[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском к ЧСИ К[...]

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 июня 2023 года административный иск удовлетворен.

Признано незаконным бездействие в части неизвещения о возобновлении сноса по исполнительному производству за № 213/19-75-3388 от 7 октября 2019 года об обязании А[...] устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером [...] путем сноса нежилых построек в виде: 1) бетонного забора; 2) сарая площадью 500 кв.м ( литер Г2), расположенного на земельном участке с кадастровым номером [...]; 3) складского помещения на земельном участке с кадастровым номером [...]-1А.,

Признаны незаконными действия по исполнительному производству за № 213/19-75-3388 от 7 октября 2019 года в части предоставления права взыскателю потребительскому кооперативу «СДЖКС[...]» (далее - К[...]) снести 1) сарай площадью 500 кв.м ( литер Г2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером [...]; 2) складское помещение на земельном участке с кадастровым номером [...]-1А без извещения должника А[...]

Признаны незаконными действия в части ненадлежащего вручения уведомления и неизвещения должника А[...] о сносе имущества назначенного на 15 мая 2023 года.

Разрешён вопрос о взыскании с ЧСИ государственной пошлины.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 4 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах заявители, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное толкование законодательства, просят отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Также указали, что должнику было достоверно известно о возобновлении исполнительного производства. Считают, что должник, намеренно злоупотребляя процессуальными правами, затягивает срок исполнения исполнительного документа, обжалуя действия (бездействие) судебного исполнителя.

Заинтересованное лицо товарищество с ограниченной ответственностью «MB[...]», извещённое надлежащим образом, явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения ответчика ЧСИ К[...] и представителя К[...][...] М.Б., поддержавших доводы кассационных жалоб, представителя истца и заинтересованного лица С[...], возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает кассационные жалобы подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего. Согласно части 1 статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по данному делу допущены.

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2019 года по решению суда от 30 мая 2019 года выписан исполнительный лист в части обязания А[...] устранить препятствие в пользовании и распоряжении земельным участком с кадастровым номером [...] путем сноса нежилых построек в виде:

1. бетонного забора от южного угла земельного участка с кадастровым номером [...] до западной части забора кооператива по границам земельного участка А[...];

2. сарая, площадью 500 кв.м. (литер Г2), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 20- 322-012-212);

3. складского помещения, площадью 550,4 кв.м., с кадастровым номером [...]-1А.

После принятия исполнительного производства ЧСИ произведены следующие процессуальные действия:

• 28 марта 2023 года А[...] направлено уведомление о добровольном исполнении решения суда до 5 апреля 2023 года;

• 4 апреля 2023 года отказано в удовлетворении заявления А[...] от 31 марта 2023 года о приостановлении исполнительного производства, о чем вынесено соответствующее постановление;

• 25 апреля 2023 года повторно направлено А[...] уведомление о добровольном исполнении решения суда до 15 мая 2023 года и назначении исполнения решения суда на указанную дату с предоставлением взыскателю - К[...] права самому произвести снос построек.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемые действия ЧСИ совершены с нарушением установленного законом порядка, нарушают права и законные интересы истца.

Апелляционная судебная коллегия, согласившись с вышеназванными выводами, оставила решение без изменения.

Указанные выводы местных судов коллегия считает ошибочными, основанными на неправильном установлении круга обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильном применении норм материального права, подлежащих применению в силу следующего.

Местные суды, удовлетворяя иск, не дали надлежащую оценку следующим обстоятельствам.

28 марта 2023 года ЧСИ в адрес А[...] направлено уведомление о добровольном исполнении решения суда до 5 апреля 2023 года заказным письмом с уведомлением посредством АО «Казпочта».

Подача 31 марта 2023 года А[...] заявления о приостановлении исполнительного производства свидетельствует о ее надлежащем извещении и ознакомлении с вышеуказанным уведомлением ЧСИ.

Повторное уведомление А[...] о добровольном исполнении решения суда до 15 мая 2023 года с сообщением о предоставлении взыскателю - К[...] права самому произвести снос построек также направлено ЧСИ заказным письмом с уведомлением посредством АО «Казпочта».

Кроме того, местные суды, ошибочно давая оценку действиям должника А[...] по реализации своего права ознакомления с материалами исполнительного производства посредством системы АИС ОИП, потворствуют ее действиям по злоупотреблению процессуальными правами, поскольку А[...] не была лишена возможности ознакомиться с материалами, как сторона исполнительного производства Согласно статье 27 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон) участники исполнительного производства информируются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения извещением. Извещение или повестка направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если участник исполнительного производства или его представитель не указал иной адрес, по месту работы участника исполнительного производства заказным письмом либо посредством иных средств связи с уведомлением об их получении, либо вручается адресату под расписку. В случае временного отсутствия извещаемого или вызываемого лица повестка или извещение вручается одному из совместно проживающих с ним совершеннолетних близких родственников, супругу (супруге). В этом случае лицо, принявшее повестку или извещение, указывает на корешке повестки или извещения свою фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), а также отношение к адресату. В указанных случаях повестка либо извещение считаются доставленными надлежащим образом. Извещение или повестка могут быть направлены посредством текстовых сообщений по абонентскому номеру сотовой связи или электронной почты, государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова. Надлежащими извещением, вызовом стороны являются извещение, повестка, направленные стороне исполнительного производства:1) по адресу, указанному в исполнительном документе, по последнему известному месту жительства или месту нахождения посредством гибридного отправления либо заказным письмом с уведомлением о его вручении; 2) по абонентскому номеру сотовой связи, лично им представленному судебному исполнителю, или на абонентское устройство сотовой связи, зарегистрированное за стороной исполнительного производства, при получении отчета, подтверждающего доставку;3) посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова, если не будет доказано, что такие извещение или вызов не поступили либо поступили позднее;4) на адрес электронной почты, указанный стороной исполнительного производства;5) иными не запрещенными способами, обеспечивающими фиксирование извещения. В случае неявки стороны по повестке, направленной посредством электронных средств связи, указанных в подпунктах 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, повторная повестка направляется с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вызова. Документ, подтверждающий отправку сообщения, приобщается к материалам исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства вправе ознакомиться с исполнительным производством и прилагаемыми к нему материалами через личный кабинет в государственной автоматизированной информационной системе исполнительного производства. При отказе адресата принять повестку или извещение лицо, вручающее их, делает соответствующую отметку на повестке или в извещении, которые возвращаются судебному исполнителю, а также вправе составить акт об этом, в том числе с использованием аудио- и (или) видеофиксации. Отказ адресата от принятия повестки или извещения не является препятствием для совершения исполнительных действий, и лицо считается извещенным надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Закона в случае неисполнения должником требований судебного исполнителя в установленный срок и если для исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, участие должника необязательно и эти действия может совершить взыскатель, судебный исполнитель организует исполнение исполнительного документа взыскателем в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Законом.

Учитывая, что А[...] о всех совершенных действиях ЧСИ К[...] была надлежащим образом извещена, что подтверждается материалами исполнительного производства, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска.

Ошибочная оценка местными судами правоотношений сторон и неправильное применение норм материального права, подлежащих применению, повлекли неправильное разрешение спора.

Учитывая, что местными судами неправильно применены нормы материального права, установленным по делу обстоятельствам не дана надлежащая оценка, что повлекло неправильное разрешение спора, принятые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 4 августа 2023 года по данному делу отменить. Вынести новое решение. В удовлетворении иска отказать.

Кассационные жалобы представителя ответчика А[...], заинтересованного лица потребительского кооператива «СДЖКС[...]» удовлетворить.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нажмиденов Б.Т.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.