6001-20-00-3г/3191

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2021 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Кашкинбаева Ж.М.,

предварительно рассмотрев ходатайство Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 28 апреля 2020 года

по гражданскому делу по заявлению акционерного общества «КазТрансГаз Аймак» ( далее-общество) к Комитету по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан ( далее-антимонопольный орган) об отмене предписания от 16 октября 2019 года №1

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания антимонопольного органа от 16 октября 2019 года №1.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 25 декабря 2019 года заявление общества оставлено без удовлетворения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 28 апреля 2020 года решение суда отменено с вынесением нового решения. Суд постановил: отменить предписание Комитета от 16 октября 2019 года №1 об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере естественных монополий.

В ходатайстве антимонопольный орган, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По мнению автора ходатайства, такие нарушения имеют место.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2019 года антимонопольным органом в адрес общества вынесено предписание №1 об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере естественных монополий, в котором указано, что взимание платы за подключение ( врезку) в действующий газопровод и осуществление работ по первичному пуску газорегуляторного пункта в шкафном исполнении на платной основе свидетельствует о наличии нарушений в сфере естественных монополий. В связи с чем, обществу предписано прекратить выставление иных требований потребителям, кроме соблюдения технических условий и взимания дополнительных плат за вышеуказанные услуги (врезка), относящиеся к регулируемой услуге.

Суд первой инстанции, оставляя без удовлетворения заявление общества, мотивировал тем, что:

-работа по присоединению потребителей к действующим сетям входит в регулируемые услуги подключения;

-пуск газа в отопительные котлы, газовые плиты потребителей, врезка в газопровод относятся к регулируемым услугам;

-подключение газового оборудования физических и юридических лиц к газораспределительной системе реализуется за счет включения затрат в утверждаемые уполномоченным органом тарифы.

Отменяя решение суда, и принимая новое решение об удовлетворении заявления общества, суд апелляционной инстанции указал, что:

-услуги врезки (подключения) в действующий газопровод не относятся к регулируемой услуге;

-подключение потребителей к сетям газоснабжения с проведением необходимых испытательных мероприятий, включающих предварительный пуск газа, наладку установленного, определено в качестве платной услуги;

-расходы на оказание таких услуг покрываются за счет потребителей.

В ходатайстве заявитель, не соглашаясь с выводами апелляционной судебной коллегии, свои доводы обосновывает следующим:

-суд не применил нормы, подлежащие применению. Так, в соответствии с подпунктом 15) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» газораспределительная система-это комплекс технологически взаимосвязанных сооружений( состоит из газопроводов и сопряженных с ними объектов) для транспортировки товарного газа от магистрального газопровода до газопотребляющих систем.

Согласно пункту 18 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» ( далее-Закон) производство присоединения к действующей сети потребителя является работой, неотъемлемо связанной с обеспечением доступа к регулируемой услуге.

На основании подпункта 3) пункта 10 статьи 24 Закона, при предоставлении доступа к регулируемой услуге субъекту естественной монополии запрещается предъявлять потребителю иные требования, кроме соблюдения технических условий на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги.

• работы общества по врезке в газопровод осуществляются в рамках оказания регулируемой услуги по транспортировке товарного газа;

-субъект естественной монополии не вправе взимать дополнительную плату за подключение. Связанные с этим процессом затраты должны учитываться и возмещаться посредством утверждаемого уполномоченным органом тарифа;

-автор ходатайства также обращает внимание на то, что оспариваемое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 28 апреля 2020 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Кашкинбаева Ж.М.

Судья

Копия верна:

Судья Кашкинбаева Ж.М.