6001-22-00-6ап/2473

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Нурбаева Г.К.,

с участием представителей ответчиков М[...], О[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ТКҚ[...]» (далее - Товарищество) к государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление государственных закупок города Шымкент», ГУ «Управление энергетики и развития инфраструктуры города Шымкент», республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Шымкент Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), товариществу с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) ««ФҚ[...]»» о признании незаконным, отмене протокола об итогах по государственным закупкам, признании недействительным договора о государственных закупках, признании незаконным бездействия Департамента,

поступившее по кассационной жалобе ТОО ««ФҚ[...]»» на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 10 июня 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 30 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя его тем, что заявка истца незаконно отклонена конкурсной комиссией.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 10 июня 2022 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол об итогах по государственным закупкам №6108067-2 от 9 марта 2022 года по конкурсу «Услуги технического надзора на работы «Строительство инженерной инфраструктуры для университетской многопрофильной клиники на 1000 коек в город Шымкент. Электроснабжение (2-очередь)»;

признать недействительным договор о государственных закупках за №67 от 21 апреля 2022 года заключенный между ГУ «Управление энергетики и развития инфраструктуры города Шымкент» и ТОО «ФҚ[...]»; признать незаконным бездействие Департамента по жалобе Товарищества от 16 марта 2022 года.

Частным определением от 10 июня 2022 года доведено до сведения Акима города Шымкент для принятия соответствующих мер в отношении ГУ «Управление государственных закупок города Шымкент».

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 30 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТОО ««ФҚ[...]»», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2022 года объявлен конкурс о проведении государственных закупок 6708067-2 по конкурсу «Услуги технического надзора на работы «Строительство инженерной инфраструктуры для университетской многопрофильной клиники на 1000 коек в город Шымкент. Электроснабжение (2-очередь)».

Протоколом об итогах №6708067-2 от 9 марта 2022 года победителем конкурса признан ТОО «ФҚ[...]», потенциальным поставщиком, занявшим второе место ТОО «II[...]».

Заявка Товарищества отклонена конкурсной комиссией ввиду отсутствия аккредитованной испытательной лабораторий (привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) в приложении 19 к конкурсной документации.

Не соглашаясь с итогами конкурса, 16 марта 2022 года истец подал жалобу в Департамент.

В связи с непредставлением ответа Департаментом, истец направил жалобу в республиканское государственное учреждение «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет). 6 апреля 2022 года Комитетом дан ответ о том, что доводы жалобы касательно заявки Товарищества нашли свое подтверждение, у истца имелись все необходимые материальные ресурсы, которые были предусмотрены квалификационными требованиями конкурса.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, мотивировали тем, что незаконное отклонение заявки истца влияют на итоги конкурса, так как ценовое предложение истца ниже, чем у победителя конкурса и в рассматриваемом случае нарушены принципы справедливости и приоритета прав.

Судами установлено, что ТОО «ФҚ[...]» и истец представили аналогичные документы по привлечению субподрядчиков в отношении одних и тех же испытательных лабораторий: ТОО «ДС[...]», ТОО «P[...]», ТОО «Т[...]», ТОО «ШГ[...]», однако конкурсная комиссия незаконно отклонила заявку Товарищества.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что конкурс проведен с нарушением требований законодательства и принципа равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям Закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 10 июня 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 30 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ТОО ««ФҚ[...]»» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Г. Нурбаев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова