ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года № 6003-26-00-4к/197 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж.,

судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя ответчика С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к республиканскому государственному учреждению «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» о признании незаконным обременяющего административного акта от 2 мая 2025 года, признании незаконным отказа в назначении пенсионных выплат по выслуге лет, возложении обязанности произвести назначение пенсионных выплат за три года,

поступившее по кассационной жалобе истца А[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 14 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

А[...] обратился в суд с вышеуказанным иском к республиканскому государственному учреждению «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» (далее – Комитет).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 августа 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 14 ноября 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель истца направил ходатайство о подключении к судебному заседанию в режиме видеоконференцсвязи.

В удовлетворении данного ходатайства судом кассационной инстанции отказано, поскольку судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда по административным делам Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем все участники процесса были извещены заблаговременно.

От представителя заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Пограничная академия Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На заседание кассационной инстанции надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (далее – Пограничная служба) не явился, причину неявки не сообщил.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Заслушав представителя ответчика С[...], возражавшего по доводам кассационной жалобы, изучив материалы административного дела и доводы кассационной жалобы истца, кассационный суд по административным делам приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами не допущены.

Из материалов дела следует, что А[...] проходил службу в Пограничной службе с 14 сентября 2000 года. Приказом № 427-лс от 5 августа 2013 года он уволен в запас на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон) ввиду служебного несоответствия занимаемой должности, выявившегося по итогам аттестации в звании подполковника в возрасте 45 лет, с исключением из списков личного состава части 2466 на основании приказа от 5 марта 2014 года № 49-сч.

Согласно материалам личного дела и расчету пограничной службы академии Комитета выслуга лет А[...] составляет 23 года 1 месяц 2 дня с учетом льгот и периода трудовой деятельности в органах до поступления на службу в Пограничную службу, в том числе, служба в вооруженных силах (СССР). Общий трудовой стаж истца составляет 28 лет 5 месяцев 15 дней, куда были включены начало трудовой деятельности истца (Ч[...]) и период его обучения (Казахская государственная Академия управления).

22 февраля 2025 года А[...] подано обращение в Пограничную службу о назначении пенсионных выплат за выслугу лет.

17 марта 2025 года истцу отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с недостижением на момент увольнения предельного возраста. Не соглашаясь с данным отказом, истец обратился в суд с иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 мая 2025 года административный иск удовлетворен, отказ в назначении пенсионных выплат по выслуге лет признан незаконным и отменен. Основанием для удовлетворения административного иска послужило бездействие органа в ненаправлении заявления истца о назначении пенсионной выплаты и документов в Департамент кадров Комитета.

14 и 22 апреля 2025 года истцом в адрес Комитета поданы заявления с требованиями о назначении пенсионных выплат по выслуге лет с 5 марта 2014 года; произведении расчета за выслугу лет на пенсию с учетом его трудового стажа; признании приказа об увольнении от 2013 года нереализованным; признании права на увольнение по основанию достижения предельного возраста.

2 мая 2025 года Комитетом истцу отказано в удовлетворении указанных требований в связи с отсутствием оснований для назначения пенсионных выплат за выслугу лет, а именно ввиду его увольнения до достижения предельного возраста и выслуга лет составляет менее 25 лет.

Отказывая в удовлетворении иска, нижестоящие суды пришли к правильному выводу, что лица, уволенные с воинской службы при наличии одновременно двух условий: выслуги лет воинской службы и достижения предельного возраста могут претендовать на получение пенсионных выплат за выслугу лет на воинской службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона статус военнослужащего включает общие права, свободы и обязанности военнослужащего как гражданина Республики Казахстан с установленными законами изъятиями и ограничениями, а также его права, обязанности и ответственность, обусловленные особенностями воинской службы. Изъятия и ограничения прав и свобод, особые обязанности и ответственность военнослужащих компенсируются дополнительными правами и льготами, установленными настоящим Законом.

Одним из видов таких дополнительных прав военнослужащих является право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, урегулированное законодательством о пенсионном обеспечении.

Согласно подпункту 29) статьи 1 Закона выслуга лет – это продолжительность нахождения гражданина на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, фельдъегерской службе, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, исчисляемая как в календарном, так и льготном исчислении.

Подпунктом 3) пункта 1 статьи 196 Социального кодекса (далее – Кодекс) от 20 апреля 2023 года предусмотрено, что граждане Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, имеют право на пенсионное обеспечение в виде пенсионных выплат за выслугу лет.

Согласно пункту 1 статьи 216 Кодекса пенсионные выплаты за выслугу лет назначаются и осуществляются со дня увольнения со службы (исключения из списков личного состава), но не ранее дня, по который было выплачено денежное содержание, и не более чем за три года до дня обращения за назначением пенсионных выплат за выслугу лет. Днем обращения за назначением пенсионных выплат за выслугу лет считается день регистрации заявления и необходимых документов в соответствующем государственном органе.

В силу пункта 1 статьи 212 Кодекса право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы: 1) имеющие выслугу на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе не менее двадцати пяти лет и достигшие установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на службе при увольнении со службы; 2) имеющие выслугу на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе не менее двадцати пяти лет, уволенные по сокращению штатов или собственному желанию, или состоянию здоровья либо при ликвидации правоохранительного органа; 3) имеющие общий трудовой стаж двадцать пять и более лет, из которых не менее двенадцати лет и шести месяцев составляют непрерывная воинская служба, служба в специальных государственных и правоохранительных органах, государственная фельдъегерская служба, и уволенные по достижении установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе либо по сокращению штатов или состоянию здоровья либо при ликвидации правоохранительного органа.

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан», утратившего силу 21 июля 2023 года с введением в действие Кодекса.

Положениями подпункта 2-1) пункта 1 статьи 25 Закона предельный возраст военнослужащих на воинской службе устанавливается подполковникам – сорок восемь лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Закона военнослужащим, которым присвоены воинские звания до введения в действие настоящего Закона, сроки выслуги в данных воинских званиях исчисляются в соответствии с законодательством, действовавшим до введения в действие настоящего Закона.

Согласно подпункту 1-1) пункта 1 статьи 36 Закона Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе» от 8 июля 2005 года № 74, утратившего силу Законом Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года № 561-IV, установлен предельный возраст на воинской службе подполковника – сорок семь лет.

Исходя из вышеприведенных норм, нижестоящие суды пришли к правильному выводу, что действия ответчика по отказу истцу в пенсионной выплате за выслугу лет на воинской службе являются законными, поскольку на момент увольнения его выслуга лет на воинской службе составляла менее 25 лет и он не достиг предельного возраста, предусмотренного для воинского звания «подполковник».

Нормами части второй статьи 426 и 452 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных ГПК оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы истца по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе и пояснениях, которым судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая, что нижестоящими судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы А[...] кассационный суд не усматривает.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 14 ноября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца А[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

А. Назарова

Д. Нурлыбаева

Судьи

Н. Шалаева