6001-24-00-6ап/169

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием истца Максютовой А.Ф., ее представителя Жабықпай Ә.Т., представителей ответчиков Макымбаевой М.Б., Мусуровой Ж.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Максютовой Айнуры Фаргатовны к республиканскому государственному предприятию на праве хозяйственного ведения «Национальный центр развития высшего образования» Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан (далее – Центр развития), республиканскому государственному учреждению «Комитет по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» (далее – Комитет) о принуждении принять благоприятный административный акт в виде признания аттестационного дела истца соответствующим требованиям законодательства Республики Казахстан и признания степени доктора философии (PhD) по специальности «Экономика»,

поступившее по кассационной жалобе Комитета на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Максютова А.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что в признании ученой степени ей отказано незаконно, поскольку оспариваемая ответчиком публикация в международном рецензируемом научном журнале полностью соответствует требованиям к содержанию диссертации и тематической направленности журнала.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 августа 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: принудить Комитет принять в отношении Максютовой А.Ф. благоприятный административный акт с учетом правовой позиции суда.

В части признания аттестационного дела истца соответствующим требованиям законодательства Республики Казахстан и признания степени доктора философии (PhD) по Экономике, отказано.

В удовлетворении иска, предъявленного к Центру развития, отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2019 года истцу присуждена ученая степень Доктора философии (PhD) по Экономике в Международном университете Кыргызской Республики.

Тема диссертации: «Регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности (на примере Кыргызской Республики и Республики Казахстан)».

13 декабря 2022 года истцом подано заявление в Центр развития о признании в Республике Казахстан степени PhD, полученной за рубежом. 23 января 2023 года заключением Экспертного совета по экономике и бизнесу, социальной и экономической географии, туризма Комитета (далее - Экспертный совет) аттестационное дело истца признано несоответствующим требованиям пункта 6 Правил присуждения степеней, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 марта 2011 года №127 (далее - Правила). Комитету рекомендовано не признавать эквивалентным диплом доктора философии (PhD).

27 февраля 2023 года истцом подана апелляция.

2 мая 2023 года итоговым заключением апелляционной комиссии по рассмотрению апелляционного заявления истца на заключение Экспертного совета, комиссия согласилась с заключением от 23 января 2023 года, в связи с тем, что публикация истца в международных рецензируемых изданиях не соответствует пункту 6 Правил.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, частично удовлетворяя иск, пришли к правильному выводу о том, что на момент принятия процессуального решения членами Экспертного совета следовало руководствоваться Правилами с внесенными в него поправками.

9 января 2023 года в Правила внесены изменения, которые введены в действие с 22 января 2023 года.

Таким образом, на момент вынесения заключения Экспертного совета 23 января 2023 года действовала новая редакция Правил, подлежащая применению.

Согласно пункту 18 Правил в указанной редакции диссертации и публикации, поступившие на рассмотрение Экспертного совета в рамках государственной услуги «Признание документов об образовании», утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №352 «Об утверждении Правил признания документов об образовании, а также перечня зарубежных организаций высшего и (или) послевузовского образования, документы об образовании которых признаются на территории Республики Казахстан", рассматриваются на предмет соответствия пунктам 5, 7 и 10 настоящих Правил в течение 36 рабочих дней. Проверка соответствия документов пункту 6 Правилами не предусмотрена.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам

административного судопроизводства.

Оставляя обжалуемые судебные акты в силе, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда первой инстанции слово «благоприятный», поскольку заявление истца подлежит пересмотру с соблюдением процедуры и Правил в действующей редакции, суд не вправе предрешать существо административного акта.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Исключить из резолютивной части решения суда первой инстанции слово «благоприятный».

Кассационную жалобу республиканского государственного учреждения «Комитет по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Г. Альжанов Ш. Даниярова Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи Копия верна. Судья