6001-24-00-3г/3982

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Молдахметова Т.А.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство представителя Серопян С.В. – Рахимова Д.Р. о пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы 30 октября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 1 февраля 2024 года

по гражданскому делу по иску государственного учреждения «Прокуратура города Алматы» к Алдаберген А., Искаковой А.Ж., коммунальному государственному учреждению «Государственный региональный природный парк «Медеу» (далее – парк «Медеу») Управления зеленой экономики города Алматы», коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы», государственному учреждению «Государственный архив Алматинской области», ТОО «Алматы Гео Проект», Кулинову Б.А., Кулиновой Г.И., Серопян С.В. о признании недействительными архивной справки, свидетельства о праве на наследство по закону, договора купли-продажи земельного участка, акта на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 30 октября 2023 года иск удовлетворен частично.

Определением Медеуского районного суда города Алматы от 30 октября 2023 года производство по настоящему гражданскому делу в части признания недействительным акта на право частной собственности на земельный участок от 15 апреля 2021 года за №210415320067317 - прекращено на основании подпункта 1) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 1 февраля 2024 года решение Медеуского районного суда города Алматы от 30 октября 2023 года оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель ответчика, не соглашаясь с выводами местных судов, указывает, что суды, удовлетворяя исковые требования, ошибочно пришли к выводу, что нарушен порядок предоставления права на земельный участок ответчиков, ссылаясь на нормы законодательства, не действовавшие в период предоставления земельных участков ответчикам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

По делу установлено, что постановлением акимата города Амлаты от 10 декабря 2001 года № 3/332 создан парк «Медеу».

Постановлением акимата города Алматы от 13 сентября 2002 года № 4/572-431 парк «Медеу» в постоянное землепользование предоставлен земельный участок площадью 566,1796 га, кадастровый номер 20-315-912-098.

20 октября 2003 года постановлением акимата города Алматы № 5/568-164, ТОО «Көк Әлемі» предоставлено право временного землепользования на земельный участок площадью 42,2180 га, в границах парка «Медеу», восточнее поселка Бутаковка, кадастровый номер 20-315-932-015, которое отменено постановлением от 10 ноября 2005 года №5/726-536.

Решением СМЭС города Алматы от 25 ноября 2016 года постановлено: в удовлетворении иска прокурора города Алматы к акимату города Алматы, ТОО «Asia Construction», ТОО «IROM Construction Group» о признании пункта 2.1.4. Инвестиционного договора от 21 июня 2005 года, постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года № 2/242-887, договора купли-продажи земельного участка от 15 июня 2005 года № 1147, договора купли-продажи земельного участка от 15 января 2007 года, государственного акта на право частной собственности, кадастровый номер № 20-315-932-020 недействительными отказать.

Постановлениями апелляционной судебной коллегии Алматинского городского суда от 12 апреля 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2017 года решение СМЭС города Алматы от 25 ноября 2016 года оставлено в силе.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2018 года постановлено: решение СМЭС города Алматы от 25 ноября 2016 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 12 апреля 2017 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2017 года отменить.

По делу вынести новое решение об удовлетворении иска прокурора города Алматы.

Признать недействительными: договор № 1147 купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-015, заключенный 15 июня 2005 года между акимом города Алматы и ТОО «Asia Construction»; договор купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-020, заключенный 15 января 2007 года между ТОО «Asia Construction» и ТОО «IROM Construction Group»; пункт 2.1.4 инвестиционного Договора от 21 июня 2005 года в части предоставления в частную собственность ТОО «Asia Construction» земельного участка, площадью 13,53 га. Производство по делу в части признания незаконными постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года № 2/242-887 и государственного акта на право частной собственности на земельный участок прекратить. Протест Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Предметом иска являются требования о признании недействительными архивной справки, свидетельства о праве на наследство по закону, договора купли-продажи земельного участка, Акта на земельный участок.

Так, согласно архивной справке от 17 мая 2017 года, решением Горнооктябрьской сельской администрации ПК «Горный Гигант» от 19 декабря 1994 года № 147, Искакову А.Ш., для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 4,8255 га.

25 июня 2021 года нотариусом города Алматы Сергибаевой Э.С. выдано свидетельство о праве на наследство по закону о том, что наследниками имущества Искакова А.Ш., умершего 8 июля 2020 года являются 3/8 доли супруга Искакова Ж.Ж., в том чсиле 1/8 доли в виду отказа от доли дочери Алдаберген Л., 1/8 доли в виду отказа от доли дочери Искаковой Д.А. и в 1/8 доли дочь Алдаберген А., наследственное имущество состоит из земельного участка площадью – 4,8255га, находящегося по адресу: города Алматы, Медеуский район, мкр.Музтау, участок 12/11, кадастровый номер -20-315-932-054.

12 августа 2021 года между Искаковой Ж.Ж., Алдаберген А. и Кулиновым Б.А., действовавшего с согласия супруги Кулиновой Г.И., заключен договор купли-продажи земельного участка площадью – 4,8255га, находящейся по адресу: города Алматы, Медеуский район, мкр.Музтау, участок 12/11, кадастровый номер -20-315-932-054.

8 ноября 2021 года между Кулиновым Б.А. действовавшего с согласия супруги Кулиновой Г.И., и Серопян С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью – 4,8255га, находящейся по адресу: города Алматы, Медеуский район, мкр.Музтау, участок 12/11, кадастровый номер - 20-315-932-054.

Удовлетворяя требования истца, суды мотивировали выводы тем, что оспариваемый земельный участок находится в границах земельного участка, отведенного парку «Медеу», отнесенного к категории особо охраняемой природный территории. Оспариваемые архивные справки и договора на

спорный земельный участок, ранее были предметом судебного разбирательства. По данным требованиям состоялся вышеприведенный судебный акт Верховного Суда Республики Казахстан.

Право собственности ответчиков на оспариваемый земельный участок зарегистрировано на основании архивной справки, из которой следует, что решением Горнооктябрьской сельской администрации от 19 декабря 1994 года № 147 Искакову А.Ш. предоставлен земельный участок. Решение о предоставлении соответствующего права на земельный участок принято во исполнение постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 23 июня 1991 года «О порядке введения в действие Закона «О земельной реформе». Тогда как согласно Закону Казахской ССР от 28 июня 1991 года «О земельной реформе в Республике Казахстан» определен иной порядок предоставления земельных участков из специального фонда, который не соответствует порядку предоставления соответствующего права Искакову А.Ш.

Архивная справка выдана Талгарским филиалом ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 17 мая 2017 года № И-43 на основании копии решения Горнооктябрьской сельской администрации, что также не соответствует требованиям закона.

Кроме того, нормы земельного законодательства определяют запрет на нахождение в частной собственности земельных участков, занятых особо охраняемыми природными территориям.

Автор ходатайства указывает, что при предоставлении в 1994 году ответчикам первоначального права на земельные участки Совет народных депутатов не функционировал, как в силу статьи 87 Конституции Республики Казахстан (была принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), так и в силу Закон Республики Казахстан «О признании утратившими силу Закона Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР».

Кроме этого указывает, что согласно пункта 2 Закона Республики Казахстан «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР», Главы районных администрации были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков.

Автор ходатайства обращает внимание на то, в 1994 году (на момент предоставления права на земельный участок) какого-либо специального земельного фонда не существовало, в решении Главы Горнооктябрьской сельской администрации Алматинской области от 19 декабря 1994 года №147 не указано, что земельный участок ответчиков был предоставлен из специального земельного фонда, и доказательств этому истцом суду не

предоставлено.

Учитывая, что земельный участок ответчика не был предоставлен из специального земельного фонда, данная норма к этим правоотношениям не может быть применена.

В связи с этим, предоставление права частной собственности на земельный участок (первоначальное возникновение права) на основании решения Главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области является законным и Глава Горнооктябрьской сельской администрации обладал соответствующими полномочиями по предоставлению гражданам прав на земельные участки и являлся уполномоченным лицом в силу вышеуказанных нормативных правовых актов.

Автор ходатайства просит учесть, что первоначально право собственности на земельные участки возникло у ответчиков в 1994 году на основании решения Горнооктябрьской сельской администрации от 19 декабря 1994 года №147, тогда как КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» земельный участок (кадастровый номер 20-315-912-098) был предоставлен в постоянное землепользование Постановлением Акима города Алматы от 13 сентября 2002 года № 4\572-431. В связи с чем считает, что у ответчиков возникло первоначальное право на земельный участок ранее, до предоставления в землепользование КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» земельного участка, и даже ранее образования самого природного парка.

Так же земельный участок ответчиков ранее находился в Талгарском районе Алматинской области и включен в состав земель города Алматы только в 2014-2015 годах согласно Указа Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798 «Об изменении границ города Алматы».

В пределах границ земельного участка, предоставленного в постоянное землепользование КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» (кадастровый номер 20-315-912-098) существует более 200 посторонних землепользователей согласно сведениям из автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра. Подтверждением чему может являться перечень посторонних земельных участков (посторонних землепользователей) в границах плана землепользования земельного участка КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» земельный участок (кадастровый номер 20-315-912-098), однако в истребовании этих сведений из Филиала НАО судом первой инстанции было отказано.

Кроме этого, у ответчика имелось согласование с КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу»» (письмо от 22 декабря 2020 года № И-031-08\198), т.к. земельный участок включен в перечень посторонних землепользователей.

Далее согласно Правил оказания государственной услуги «Изготовление и выдача актов на земельные участки» ответчиком был получен Акт на право частной собственности на земельный участок от 7 июня 2021 года № 2106041620117544.

Земельный участок ответчиков никакого отношения к особоохраняемым природным территориям не имел и не имеет.

Каких-либо доказательств об отнесении к особо-охраняемым природным территориям земельных участков ответчиков истцом и КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» суду не предоставили.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан,

руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство представителя Серопян С.В. – Рахимова Д.Р. о пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы 30 октября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 1 февраля 2024 года

с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Т. Молдахметова Копия верна Судья Т. Молдахметова