6001-21-00-3гп/556

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего Савиновой А.С., судей Бектурганова М.Ж., Сисеновой Н.У., с участием прокурора А[...], истцов К[...], А[...], М[...], Н[...] и представителей К[...], Б[...],

представителя ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видео-конференцсвязи гражданское дело по заявлению А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], А[...], Ә[...], Б[...], Б[...], Б[...], Б[...], Б[...], Б[...], Б[...], Б[...], Б[...], Д[...], Д[...], Д[...], Д[...], Е[...], Е[...], Е[...], Ж[...], Жанысбекова Олжаса Алмухаметовича, Женисова Саята Женисовича, Иманалиева Тумара Алимкенжеевича, Кабесова Елдоса Сериковича, Казыбаева Куаныша Аукеновича, Калиякберова Максата Серикбаевича, Камзина Есбергена Маратовича, К[...], Курмангалиева Руслана Калибековича, Кусебаева Бауржана Турлыгазыевича, Кырыкбаева Жанали Куанышевича, Қадырбекова Асыл Сәбитұлы, Қадырқұлова Мәдияра Қуатұлы, Қайратова Ержана Нұрланұлы, Қамбарбека Мақсүта Муратұлы, Қалтырбаева Дәулета Тауыпалдыұлы, Қамбара Дамира Мұхтарбекұлы, Лактюшина Дмитрия Анатольевича, Мамырбека Қайрата Дәулетұлы, Мамырбекова Жигера Мамедовича, Мусекенова Ельдара Аскаровича, М[...], Ниетбаева Мираса Абайұлы, Н[...], Н[...], Н[...], Н[...], О[...], О[...], О[...],

О[...], Р[...], Р[...], Р[...], Р[...], С[...], С[...], С[...], С[...], С[...], С[...], С[...], Т[...], Т[...], Т[...], Т[...], Т[...], Ш[...], Ш[...], Ш[...] к Республиканскому государственному учреждению «В[...] часть 21751» Министерства обороны Республики Казахстан (далее - В[...] часть) об оспаривании решения командира воинской части об отказе в выплате надбавок за особые условия прохождения службы и взыскании морального вреда в размере 780 000 тенге,

поступившее по ходатайству В[...] части о пересмотре решения военного суда Алматинского гарнизона от 12 марта 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 25 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с требованиями о признании незаконным решения В[...] части об отказе в выплате надбавок за особые условия прохождения службы и взыскании компенсации морального вреда.

Решением военного суда Алматинского гарнизона от 12 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными решение комиссии В[...] части от 24 апреля 2020 года и ответ командира В[...] части от 21 мая 2020 года. Подразделения автомобильной, электрогазовой техники и авиационных средств поражения батальона материально технического обеспечения (далее – БМТО) В[...] части определены имеющими право на получение надбавки за особые условия службы в соответствии с приказом Министра обороны Республики Казахстан от 14 декабря 2017 года № 744 «Об утверждении Правил производства полётов государственной авиации Республики Казахстан» (далее - Правила №744). На ответчика возложена обязанность произвести расчет и выплату денежных средств за особые условия прохождения службы каждому из истцов.

В удовлетворении искового заявления в части взыскания морального вреда отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 25 мая 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве В[...] часть просит судебные акты отменить в части удовлетворения исковых требований А[...], К[...], М[...], Н[...] ввиду неправильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение, нарушения судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на ходатайство истцы просят оставить в силе оспариваемые судебные акты ввиду их законности и обоснованности.

Заслушав пояснения представителя В[...] части в обоснование ходатайства, возражения истцов, просивших оспариваемые судебные акты оставить в силе, изучив материалы гражданского дела и обсудив приведенные в ходатайстве доводы, судебная коллегия Верховного Суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами по делу допущены.

Из материалов гражданского дела следует, что 10 апреля 2020 года военнослужащие БМТО обратились с рапортом к командиру В[...] части по вопросу определения подразделений автомобильной, электрогазовой техники, относящимися к авиационной технике, к перечню должностей, имеющих право на получение надбавки за особые условия службы в соответствии с Правилами № 744.

Решением комиссии В[...] части от 24 апреля 2020 года и командиром В[...] части от 21 мая 2020 года в удовлетворении заявления военнослужащих было отказано.

Истцы обратились в суд с иском о признании данного решения незаконным.

Местные суды, удовлетворяя исковые требования, пришли к выводу о том, что военнослужащие БМТО В[...] части, в обязанности которых входит обслуживание вышеуказанной авиационной техники, участие в обеспечении выполнения плана боевой подготовки батальона, ответственность за техническое состояние, исправность, готовность к использованию, эксплуатация закреплённой за ними авиационной техники без происшествий и предпосылок к лётным происшествиям, относятся к категории специалистов, обслуживающих авиационную технику, в связи с чем имеют право на надбавки за особые условия прохождения службы.

Судебная коллегия Верховного Суда указанные выводы судов в части понуждения В[...] части к осуществлению выплаты надбавки за особые условия прохождения службы авиационным наземным специалистам по обслуживанию авиационной техники и тренажеров, за исключением заместителя командира БМТО по воспитательной и идеологической работе

К[...], инструктора по боевой и физической подготовке М[...], инструктора по боевой и физической подготовке Н[...], инструктора по боевой и физической подготовке аэродромноэксплуатационной роты А[...], считает законными и обоснованными, а в части удовлетворения иска в отношении указанных лиц несостоятельными, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих, за исключением военнослужащих срочной службы, кадетов и курсантов военных учебных заведений, включает в себя денежное содержание (должностной оклад и оклад по воинскому званию), надбавки за особые условия прохождения службы и другие надбавки и доплаты, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 1) пункта 48 Правил выплаты денежного довольствия, пособий и прочих выплат военнослужащим В[...] Республики Казахстан, утверждённых приказом Министра обороны Республики Казахстан от 02 июня 2017 года № 255 (далее – Правила №255), надбавка за особые условия прохождения службы авиационному наземному специалисту по обслуживанию авиационной техники, используемой по назначению или находящейся на кратковременном (до одного года) хранении, устанавливается в размере 50 % от должностного оклада. В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 Правил № 744 авиационной техникой является комплекс авиационных технических средств (воздушных судов (ВС), их бортовое оборудование и агрегаты, двигатели, авиационное вооружение ВС государственной авиации, авиационные средства спасения, комплексные тренажеры (лётные симуляторы), комплектующие изделия, технические средства управления воздушным движением, навигации посадки и связи, а также средства наземного обеспечения общего и специального применения, предназначенных для выполнения полёта, организации управления воздушным движением и наземного обеспечения полётов.

Пунктом 6 Инструкции по эксплуатации автомобильной и электрогазовой техники на аэродромах (вертодромах) государственной авиации, утверждённой приказом Министра обороны Республики Казахстан № 748 от 22 декабря 2017 года (далее – Инструкция № 748), предусмотрено, что средства наземного обеспечения полётов общего применения, используемые в авиационных частях государственной авиации по своему назначению, делятся на средства аэродромно-технического обслуживания воздушных судов (электрогазовая техника, подвижные средства заправки горючим, маслами и специальными жидкостями, средства буксировки воздушных судов); средства содержания аэродромов в эксплуатационной готовности (шнеко-фрезерно-роторные снегоочистители, комбинированные поливомоечные машины, тепловые автомашины,

вакуумная пневмоуборочная специальная техника, грунтоуплотняющая специальная техника, оборудования для ухода за дерновым покровом и специальная техника, предназначенная для содержания аэродромов); средства поиска и спасения (поисково-эвакуационные автомобили (установки), аэродромные пожарные автомобили, санитарные автомобили).

К электрогазовой технике относятся техника добычи (получения) газов, транспортирования и хранения сжатых и сжиженных газов, зарядки систем воздушных судов сжатыми и сжиженными газами, обеспечения воздушных судов электро и пневмоэнергией при запуске авиадвигателей и проверке электро и радиооборудования, кондиционирование воздуха в кабинах воздушных судов и в местах нахождения лётного состава, подготовленного к полётам, газификации сжиженных газов, очистки и осушки сжатых газов, обезжиривания и вакуумирования резервуаров, проверки освидетельствования баллонов для сжатых газов, проверки герметичности воздушных судов, проверки и заправки гидросистем воздушных судов, зарядки бортовых систем воздушных судов огнегасительным составом.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции № 748 техника, эксплуатируемая в батальоне, относится к средствам наземного обеспечения полётов общего применения, используемым в авиационных частях государственной авиации по своему назначению.

Таким образом, автомобильная и электрогазовая техника, эксплуатируемая в БМТО, относится к авиационной технике, а личный состав, эксплуатирующий и обслуживающий её, - к авиационным наземным специалистам.

Согласно подпункту 40) пункта 2 раздела 1 приказа Министра обороны Республики Казахстан от 19 августа 2019 года № 634 дсп «Об утверждении Правил инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации Республики Казахстан», а также подпункту 3) пункта 2 Правил № 744 инженерно-технический состав (наземные авиационные специалисты по обслуживанию авиационной техники) – это авиационный персонал, имеющий специальную подготовку к занимаемой должности, связанной с организацией инженерно-авиационного обеспечения, обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом и хранением воздушных судов, оборудования, входящего в состав их бортовых систем, авиационных средств поражения и авиационных тренажёров.

В связи с этим выводы местных судов об обоснованности требований истцов, в обязанности которых входит эксплуатация и обслуживание авиационной техники, о наличии у них права на надбавки за особые условия прохождения службы соответствуют указанным требованиям закона.

Вместе с тем, истцы А[...], К[...], М[...], Н[...] не относятся к наземным авиационным специалистам.

Так, истец К[...] является заместителем командира батальона материально-технического обеспечения (по воспитательной и идеологической работе). Согласно уставу внутренней службы вооруженных сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан (далее – Уставу) в его обязанности входит: участвовать в разработке и обеспечении выполнения плана боевой подготовки батальона, а также выполнения мероприятий боевой и мобилизационной готовности; планировать, организовывать и проводить воспитательную и социологическую работу, направляя ее на успешное решение задач боевой подготовки, поддержание постоянной боевой готовности батальона (корабля), выполнение боевых задач, укрепление единоначалия на правовой основе; организовывать и проводить воспитательную работу по выполнению задач боевого дежурства, боевой, караульной и внутренней (на корабле – дежурной и вахтенной) служб; воспитывать у военнослужащих сознание высокой бдительности, строгого сохранения государственных секретов, чувство личной ответственности за освоение и поддержание в постоянной боевой готовности вооружения и военной техники, за сохранность и сбережение военного имущества; осуществлять мероприятия по организации состязания в подразделениях батальона (корабля) и пропаганде передового опыта обучения и воспитания личного состава, развивать у них инициативу и активность; проводить работу по воспитанию личного состава батальона (корабля) в духе преданности народу и Президенту Республики Казахстан, межнационального согласия, казахстанского патриотизма, соблюдения законов, верности воинскому долгу и военной присяге, безупречного выполнения требований общевоинских уставов и приказов командиров (начальников), противодействию экстремизму и терроризму, защите личного состава от влияния деструктивной идеологии; вести активную работу по сплочению воинских коллективов, поддержанию и развитию воинских традиций, дружбы и войскового товарищества; разъяснять военнослужащим внутреннюю и внешнюю политику государства, военно-политическую обстановку и воспитывать у них постоянную готовность к защите государственных интересов Республики Казахстан; организовывать и проводить информирование личного состава, занятия с военнослужащими по планам государственно-правовой подготовки; изучать и формировать деловые качества офицеров, знать деловые и морально-психологические качества, а также воинское звание, фамилию, имя, срок службы, занимаемую должность, семейное положение каждого офицера и сержанта (старшины) батальона (корабля), постоянно проводить с ними индивидуальную работу по правовому, воинскому, нравственному воспитанию, совершенствованию педагогических навыков; организовывать и проводить работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка, профилактике правонарушений среди личного состава, сплочению воинских коллективов, обеспечению условий безопасности воинской службы.

Истец М[...], сержант батальона материально-технического обеспечения – инструктор по боевой и физической подготовке согласно

Уставу обязан: принимать участие в планировании боевой подготовки батальона; проводить показные, инструкторско-методические, практические и контрольные занятия с сержантами батальона; знать материальную часть, правила эксплуатации вооружения и военной техники батальона; не реже двух раз в месяц контролировать техническое обслуживание военной техники в ротах; принимать участие в подготовке вооружения и военной техники к учениям и занятиям; оказывать помощь сержантам батальона в организации занятий по боевой, физической подготовке и общевоинским уставам и контролировать их проведение; требовать выполнения рядовым и сержантским составами батальона мер безопасности при проведении занятий, стрельб, учений и работ; осуществлять контроль за подготовкой рядового и сержантского составов подразделений батальона к несению службы на боевом дежурстве, боевой службе, в суточном наряде и не реже одного раза в неделю проверять несение ими службы.

Истец Н[...], сержант роты – инструктор по боевой и физической подготовке роты материального обеспечения батальона материально-технического обеспечения согласно Уставу обязан: проводить инструкторско-методические, практические занятия с сержантским составом роты и занятия по боевой, физической подготовке и общевоинским уставам с рядовым и сержантским составами роты; оказывать помощь сержантам взводов в организации занятий по боевой, физической подготовке и общевоинским уставам и контролировать их проведение; знать материальную часть, правила эксплуатации вооружения и военной техники роты, еженедельно контролировать их боеготовность, проведение их технического обслуживания во взводах, а также порядок и условия хранения; проверять готовность вооружения и военной техники, учебной материальнотехнической базы к учениям и занятиям, а также их наличие и комплектность по возвращении с учений или занятий; принимать меры к совершенствованию учебной материально-технической базы роты; обеспечивать всем необходимым занятия по боевой и физической подготовке; организовывать хранение и учет получаемых общевоинских уставов, наставлений, учебной литературы и пособий, а также выдачу их во временное пользование и контролировать их хранение во взводах; требовать выполнения рядовым и сержантским составами роты мер безопасности при проведении занятий, стрельб, учений и работ; еженедельно подводить итоги с сержантским составом роты по служебной деятельности, воинской дисциплине, об их результатах докладывать командиру роты и сержанту батальона; организовывать и контролировать подготовку рядового и сержантского составов роты к несению службы на боевом дежурстве, боевой, гарнизонной, караульной и внутренней службе;

Истец А[...], сержант роты – инструктор по боевой и физической подготовке аэродромно-эксплуатационной роты батальона материально-технического обеспечения согласно Уставу обязан проводить инструкторско-методические, практические занятия с сержантским составом роты и занятия по боевой, физической подготовке и общевоинским уставам с рядовым и сержантским составами роты; оказывать помощь сержантам взводов в организации занятий по боевой, физической подготовке и общевоинским уставам и контролировать их проведение; проводить с подчиненными индивидуальные беседы, консультировать их по вопросам развития личных профессиональных качеств и воспитания; знать материальную часть, правила эксплуатации вооружения и военной техники роты, еженедельно контролировать их боеготовность, проведение их технического обслуживания во взводах, а также порядок и условия хранения; проверять готовность вооружения и военной техники, учебной материальнотехнической базы к учениям и занятиям, а также их наличие и комплектность по возвращении с учений или занятий; организовывать и контролировать подготовку рядового и сержантского составов роты к несению службы на боевом дежурстве, боевой, гарнизонной, караульной и внутренней службе.

Таким образом, указанные лица в силу выполняемых ими должностных обязанностей не относятся к категории авиационных наземных специалистов по обслуживанию авиационной техники и не имеют права на предусмотренные подпунктом 1) пункта 48 Правил № 255 надбавки за особые условия прохождения службы авиационным наземным специалистом. При указанных обстоятельствах судебная коллегия Верховного Суда приходит к выводу об обоснованности доводов ходатайства. Учитывая, что обстоятельства по гражданскому делу установлены в полном объеме, не требуется дополнительного сбора и проверки доказательств, судебная коллегия Верховного Суда считает необходимым оспариваемые судебные акты изменить, отменить в части удовлетворения иска А[...], К[...], М[...], Н[...] с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение военного суда Алматинского гарнизона от 19 марта 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 25 мая 2021 года изменить, отменить в части удовлетворения исковых требований К[...], М[...], Н[...], А[...] с вынесением в этой части нового решения об отказе удовлетворении исковых требований.

Х[...] части удовлетворить.

Савинова А.С.

Председательствующий

Судьи

Бектурганов М.Ж.

Сисенова Н.У.

Копия верна Судья

Бектурганов М.Ж.