6001-20-00-3гп/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя судебной коллегии Таймерденова М.Т., судей Исмаилова Е.Ж., Калашниковой И.А.,

с участием представителя ГУ «Департамент полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» Т[...],

О[...] и его представителя Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ «Департамент полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент полиции Карагандинской области) о выдворении гражданина Республики У[...][...] за пределы Республики Казахстан,

поступившее по ходатайству О[...] о пересмотре в кассационном порядке решения Октябрьского районного суда города Караганды от 29 ноября 2019 года,

у с т а н о в и л а :

Департамент полиции Карагандинской области обратился в суд с заявлением о выдворении гражданина У[...].А. за пределы Казахстана по мотивам нарушения последним законодательства Республики Казахстан.

Решением Октябрьского районного суда города Караганды от 29 ноября 2019 года заявление удовлетворено, постановлено выдворить О[...] за пределы Республики Казахстан в срок до 08 декабря 2019 года с отнесением расходов по выдворению за счёт бюджетных средств.

В ходатайстве О[...] просит решение Октябрьского районного суда города Караганды от 29 ноября 2019 года отменить, в удовлетворении заявления Департамента полиции Карагандинской области отказать, пишет о готовности оплатить ранее наложенные на него штрафы за допущенные административные правонарушения, о том, что создал семью с гражданкой Казахстана.

Заслушав пояснения О[...] и его представителя Ж[...], просивших об удовлетворении ходатайства, возражения представителя ГУ «Департамент полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» Т[...], просившего оспариваемое решение оставить без изменения, а ходатайство без удовлетворения, исследовав материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, судебная коллегия Верховного Суда считает оспариваемое решение Октябрьского районного суда города Караганды от 29 ноября 2019 года подлежащим оставлению в силе по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в силу судебных актов являются допущенные при их вынесении существенные нарушения норм материального и процессуального права, дающие основания для признания этих судебных актов незаконными. Таких оснований по настоящему делу не имеется.

В соответствии со статьёй 28 Закона «О правовом положении иностранцев» иностранец может быть выдворен за пределы Казахстана, если он нарушил законодательство республики.

Как установлено по делу, гражданин Республики У[...].А. с 2014 года неоднократно посещал Республику Казахстан.

Согласно базе данных «Специальные учёты» Системы информационного обмена правоохранительных и специальных органов Республики Казахстан (далее – БД «Специальные учёты» СИОПиСО) 04 мая 2015 года инспектором УВД города Темиртау на О[...] наложено административное взыскание (предупреждение) по части 1 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) за пребывание в Казахстане без регистрации в органах внутренних дел. Также имеются данные о том, что в сентябре 2014 года О[...] привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 394 КоАП (нарушение правил захоронения отходов).

П[...][...] вновь по частным делам находился в Казахстане с 03 по 31июля 2015 года

Согласно разрешению на временное пребывание в Казахстане, выданному на период с 17 мая по 17 августа 2019 года, О[...] был зарегистрирован проживающим в Нуринском районе Карагандинской области, однако с момента регистрации в органах миграционной службы фактически проживал в городе Караганде в доме № [...] по улице Городской аэропорт.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда (далее – СМАС) города Караганды от 07 июня 2019 года за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в проживании не по месту регистрации, на О[...] наложено административное взыскание в виде штрафа по части 2 статьи 517 КоАП.

Согласно миграционной карточке, справке № 3600017217425 о временной регистрации иностранца и разрешения № 3600002307044 на осуществление трудовой деятельности иностранца у физических лиц от 11 октября 2019 года в следующий приезд в Республику Казахстан гражданин У[...].А. зарегистрирован временно пребывающим в городе Караганде [...] на период с 11 октября 2019 года по 08 декабря 2019 года.

Постановлением участкового инспектора полиции местной полицейской службы Октябрьского отдела полиции города Караганды от 09 ноября 2019 года на О[...] также наложено административное взыскание в виде штрафа по части 1 статьи 437 КоАП за нарушение тишины в ночное время.

При этом, в том числе и на основании письменной объяснительной О[...], установлено, что он в нарушение подпункта 2) пункта 2 статьи 5 Закона «О миграции населения» и статьи 16 Закона «О правовом положении иностранцев» вновь проживал не по месту регистрации, находясь в ночь на 09 ноября 2019 года в квартире № [...] дома № [...] микрорайона-15 Октябрьского района города

Караганды, распивал спиртные напитки, участвовал в драке с приглашёнными туда же соотечественниками, нарушил тишину и спокойствие соседей – граждан Республики Казахстан.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом в пункте 10 нормативного постановления от 13 декабря 2013 года № 4 «О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан», факт совершения иностранцем административного правонарушения, за которое предусмотрено, но ранее судом не применено альтернативное взыскание в виде административного выдворения, не может служить основанием для выдворения этого лица в порядке, установленном нормами главы 49 ГПК.

Однако суд первой инстанции при принятии решения об удовлетворении заявления уполномоченного органа исходил не только из факта привлечения О[...] 07 июня 2019 года к административной ответственности по части 2 статьи 517 КоАП, по которой СМАС города Караганды не применил административное взыскание в виде выдворения.

Судом учтено, что О[...] признан виновным и в другом административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 437 КоАП, имевшем место при несоблюдении им миграционного законодательства - проживании снова не по месту регистрации, совершённом в результате распития спиртных напитков в ночное время с нарушением покоя отдыхавших граждан.

Представленные в суд материалы свидетельствуют о том, что О[...] и ранее допускал нарушения норм законодательства Республики Казахстан, пренебрегая нормами права, нравственности и морали, официально нигде не был трудоустроен при наличии у него соответствующего разрешения, не принял должных мер к погашению задолженностей по ранее наложенным на него административным взысканиям.

П[...][...] доводы о намерении остаться на постоянное проживание в стране, о создании им семьи с гражданкой Казахстана, имеющей двух детей, признаны несостоятельными. За период с 2014 года О[...] не принято мер для получения вида на жительство в Республике Казахстан, казахстанского гражданства, не представлены суду первой инстанции доказательства заключения брака. В заседании суда кассационной инстанции им сообщено, что официально брак не зарегистрирован, мер для усыновления вышеуказанных детей не принималось.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления Департамента полиции Карагандинской области и выдворении иностранца О[...] за пределы страны ввиду нарушения законодательства Республики Казахстан, поэтому для пересмотра в кассационном порядке решения Октябрьского районного суда города Караганды от 29 ноября 2019 года оснований не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 427 ГПК не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Доказательств же существенного нарушения Октябрьским районным судом норм материального и процессуального права, влекущего признание оспариваемого судебного акта неправосудным, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

Решение Октябрьского районного суда города Караганды от 29 ноября 2019 года оставить в силе, ходатайство О[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

М.Таймерденов

С у д ь и

Е.Исмаилов

И.Калашникова