копия 6001-24-00-6ап/223 (3)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей – Калашниковой И.А., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Утегалиева Болата Утегалиұлы к частному судебному исполнителю Куантырову Болату Камзаевичу о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в страховых организациях, и наложении ареста на них от 27 сентября 2021 года,

поступившее по кассационным жалобам представителя истца о пересмотре решения и определений специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 октября 2023 года, постановления и определений судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 21 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Утегалиев Б.У. обратился в суд с вышеуказанным иском к частному судебному исполнителю Куантырову Б.К. (далее – ЧСИ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 октября 2023 года иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным и отменить постановление о возврате исполнительного документа от 7 августа 2023 года; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате помощи представителя в сумме 200 000 тенге, в доход государства госпошлину в размере 1 725 тенге; в удовлетворении иска о возложении обязанности вынести постановление о прекращении исполнительного производства от 27 июля 2021 года, о взыскании убытков в виде транспортного налога за 2021, 2022, 2023 годы в сумме 49 166 тенге отказать.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 21 ноября 2023 года решение суда первой инстанции от 11 октября 2023 года изменено. Постановлено: Решение в части признания незаконным и отмены постановления о возвращении исполнительного документа от 7 августа 2023 года, взыскания с ЧСИ в пользу Утегалиева Б.У. судебных расходов по оплате помощи представителя в сумме 200 000 тенге, взыскания с ЧСИ в доход государства госпошлины в размере 1 725 тенге отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в этой части. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 октября 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 21 ноября 2023 года, иск в части о признании незаконным и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2021 года, о признании незаконным и отмене постановления об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 27 сентября 2021 года был возвращен ввиду отказа в восстановлении пропущенного срока на подачу иска в суд.

Определением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 октября 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 21 ноября 2023 года, иск в части о признании незаконным действия, выразившегося в удержании исполнительного документа за пределами установленного срока и невозврате исполнительного документа без исполнения в установленные сроки, о признании незаконным действия/бездействия, выразившееся в ненаправлении истцу копии постановления о возвращении исполнительного документа от 7 августа 2023 года, постановления о снятии ареста от 21 сентября 2022 года, невыдаче ответа по заявлению, неознакомлении с материалами ИП, в ненаправлении извещения, о признании незаконным действия в неразъяснении стороне исполнительного производства – Утегалиеву Б.У. норм законодательства в соответствии с требованиями постановления, вынесенного ЧСИ, о признании незаконным сокрытие ЧСИ Куантырова Б.К. некоторых норм в утвержденной типовой форме Министерства юстиции постановления о возвращении исполнительного документа от 7 августа 2023 года, о признании бездействия, выразившегося в неотмене своевременных мер, принятых в рамках исполнительного производства (по истечении срока предьявления исполнительного документа к принудительному исполнению), о признании незаконным действия о возврате исполнительного документа без исполнения после истечения срока предъявления исполнительного документа в виде возвращения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа от 11 июня 2021 года, о признании незаконным бездействия о непрекращении исполнительного документа от 26 июля 2021 года по истечении срока давности возвращен.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на незаконность выводов местных судов, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Считает, что ЧСИ не исполнено требование Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) и не вынесены соответствующие постановления своевременно, прозрачность и законность не обеспечены.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и доводы жалоб, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Согласно статье 8 Закона язык исполнительного производства и делопроизводства, связанный с его ведением, устанавливается с учетом языка судебного решения или иного документа, подлежащего исполнению. В силу подпункта 3) пункта 1 статьи 11 Закона исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сроки: постановления судов, вынесенные по делу об административном правонарушении, – в течение одного года, если законом не установлены иные сроки.

Согласно статье 12 Закона срок для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению. После прерыва течение срока начинается вновь, при этом истекшее до прерыва время засчитывается в новый срок.

В соответствии с частью первой статьи 890 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, предписание о необходимости уплаты штрафа не подлежат исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далееГК) граждане должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества. Никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 3 – 6 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В соответствии с пунктом 1 статьи 490 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) плательщиками налога на транспортные средства являются физические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности, и юридические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части первой статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Из материалов дела установлено, что истцу на основании части третьей статьи 612 КоАП наложен административный штраф в размере 102 095 тенге.

27 июля 2021 года на основании вышеуказанного судебного акта ЧСИ было возбуждено исполнительное производство в отношении истца.

26 октября 2021 года ЧСИ вынесено постановление о запрете совершать определенные действия и наложении ареста на 2 транспортных средства, принадлежащие истцу.

14 сентября 2022 года истец обратился с заявлением к ЧСИ о снятии ареста с автотранспортных средств.

21 сентября 2022 года ЧСИ сняты аресты с двух автомашин в связи с их нерентабельностью, о чем истец был письменно уведомлен.

7 августа 2023 года ЧСИ исполнительный документ возвращен из-за отсутствия имущества и денежных средств должника.

23 августа 2023 года ЧСИ Султангалиеву Е.Т. данный исполнительный документ повторно поступил для исполнения, поскольку в пользу государства средства в размере 102 095 тенге не поступили.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск частично, исходил из того, что ЧСИ были вынесены постановления о возврате исполнительного производства на государственном и русском языках. Так как исполнительный документ вынесен на государственном языке, ответчиком по ходатайству сторон не был определен другой язык исполнительного производства, ввиду чего ЧСИ не соблюдено требование Закона в части ведения исполнительного производства и делопроизводства.

Не соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление о возврате исполнительного документа в отношении должника от 7 августа 2023 года, вынесенное на государственном языке, не нарушает требований профильного Закона и не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления от 7 августа 2023 года, поскольку исполнительный документ вынесен на государственном языке, соответственно исполнительное производство в отношении истца и делопроизводство велось на государственном языке, также спорное постановление сформировано в автоматизированной информационной системе органов исполнительного производства (АИС ОИП) на государственном языке.

Суд апелляционной инстанции доводы истца о том, что ЧСИ должен был прекратить исполнительное производство, обоснованно не принял во внимание, поскольку постановление о наложении административного штрафа от 11 июня 2021 года приведено в исполнение 26 июля 2021 года, что соответствует вышеупомянутому подпункту 3) пункта 1 статьи 11 профильного Закона.

Решением суда первой инстанции в рамках требований ГПК в пользу истца взысканы расходы по оплате помощи представителя в размере 200 000 тенге.

При этом суд апелляционной инстанции исходя из постановления суда о наложении штрафа от 11 июня 2021 года установил, что истецправонарушитель Утегалиева Б.У. признавал свою вину, просил не применять в отношении него административное наказание в виде административного ареста, имеет возможность оплатить штраф, однако с июня 2021 года не исполняет постановление суда о наложении штрафа. Несмотря на данное обстоятельство истец оплатил за услуги представителя (супруге) сумму в два раза больше суммы штрафа.

Установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции правильно оценил действия истца как недобросовестные, выразившиеся в неисполнении судебного акта, ввиду чего требование истца о защите прав обоснованно оставлено без удовлетворения.

Местные суды правомерно отказали в удовлетворении иска о возложении обязанности вынести постановление о прекращении исполнительного производства, о взыскании убытков по оплате транспортного налога за 2021, 2022, 2023 года в сумме 49 166 тенге, поскольку в рамках данного исполнительного производства не утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающая должника совершить определенные действия. Между тем согласно пункту 1 статьи 490 Налогового кодекса, плательщиками налога на транспортные средства являются физические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности, ввиду чего оплата транспортного налога является обязанностью истца, а не ЧСИ.

Коллегия также соглашается с выводами местных судов в части возврата части требований. Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка. Таким образом, местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов местных судов коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А : Решение и определения специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 октября 2023 года, постановление и определения судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 21 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы представителя истца Утегеновой Жанар Базарбаевны оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи

Калашникова И.А.

Нурбаев Г.К.

Копия верна: Судья Калашникова И.А.