ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2026 года №6003-25-00-4к/2425 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей – Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием прокурора Саттыбаева Б.И., представителя истца Озтюрк М., представителя ответчика Байгалиева А., представителей заинтересованных лиц: ГУ «Отдел земельных отношений города Алатау» Тургумбекова Д., ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Алатау» Нургазы Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мусаевой Гульнуры Даулетовны к акиму города Алатау Алматинской области о принуждении принять благоприятный административный акт о предоставлении права частной собственности на земельный участок, поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 18 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 15 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Мусаева Г.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском к акиму города Алатау Алматинской области, мотивируя свои требования тем, что земельный участок предоставлен ей акимом Байсеркенского сельского округа Илийского района Алматинской области в аренду сроком на три года. С согласования всех органов, участок ею освоен, право собственности на жилой дом зарегистрировано в регистрирующем органе.

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 18 февраля 2025 года иск удовлетворен.

Постановлено понудить акима города Алатау Алматинской области принять благоприятный административный акт о предоставлении Мусаевой Гульнуре Даулетовне право частной собственности на земельный участок, площадью 0,0800 га, с кадастровым номером № 03-046-143-4406, с целевым назначением «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: Алматинская область, город Алатау, микрорайон Коянкус, улица Жамбыл, участок № 88 «Д».

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 15 июля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие

выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что 23 мая 2023 года распоряжением № 73ө н/қ акима Байсеркенского сельского округа Илийского района Мусаевой Г.Д. предоставлен на праве временного возмездного землепользования, сроком на три года, земельный участок площадью 0,0800 га, с целевым назначением «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: Алматинская область, Илийский район, Байсеркенский сельский округ, село Коянкус, улица Жамбыл, участок № 88 Д, (ныне город Алатау, мкр.Коянкус, улица Жамбыл, участок 14 Д).

26 июля 2023 года между Отделом земельных отношений Илийского района и Мусаевой Г.Д. заключен договор о временном возмездном землепользовании на земельный участок. Изготовлен и выдан акт на земельный участок от 27 сентября 2023 года с кадастровым номером 03-046143-4406.

Указанный земельный участок использован по его целевому назначению, на котором истцом на основании выданного отделом архитектуры архитектурно-планировочного задания, возведен жилой дом, введенный в эксплуатацию актом приемки построенного объекта собственником от 17 мая 2024 года, данный акт согласован с отделом архитектуры Илийского района, и зарегистрирован в регистрирующим органе 4 июля 2024 года.

На обращение истца о предоставлении данного земельного участка в частную собственность, ответчиком дан письменный отказ, мотивированный тем, что ввиду изменений административно-территориального устройства, образован город Алатау и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 мая 2024 года № 388 утвержден генеральный план города Алатау.

Указом Президента Республики Казахстан №432 от 9 января 2024 года «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Алматинской области» образован город Алатау и в черту города вошло село Коянкус.

Согласно заключению отдела архитектуры города Алатау от 18 ноября 2024 года №3 в соответствии с генеральном планом города Алатау, запрашиваемый земельный участок находится частично на территории усадебной застройки и санитарной защитной зоны кладбища.

Согласно главы 2 подпункта 1 пункта 4 Правил об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам и объектам похоронного назначения» приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 августа 2021 года № ҚР ДСМ-81, расстояние кладбища до первых жилых и общественных зданий, спортивнооздоровительных и санаторно - курортных зон составляет не менее 300 метров.

Указанные основания легли в основу отказа в предоставлении истцу права частной собственности на спорный земельный участок, ввиду нахождения его на санитарной защитной зоне кладбища.

Нижестоящие суды, разрешая спор и удовлетворяя иск о возложении обязанности на ответчика принять благоприятный административный акт путем вынесения распоряжения о предоставлении истцу право частной собственности на данный земельный участок, исходили из того, что истец использовал спорный земельный участок по целевому назначению, а также исходя из возникшего права собственности истца на возведенный на данном земельном участке дом.

Кассационный суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о законности вынесенных судебных актов, положенные в их основу обстоятельства указывают на правильность выводов об удовлетворении иска.

Так, согласно пункта 1 статьи 52 Земельного кодекса, право собственности на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок, который занят указанными зданиями (строениями, сооружениями), кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Указанные права неотделимы друг от друга.

Это положение также закреплено в пункте 9 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года №6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства», из которого следует, что право собственности либо право хозяйственного ведения или право оперативного управления на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном законодательством порядке соответственно право собственности либо право постоянного землепользования или право временного долгосрочного землепользования на земельный участок, который занят указанными зданиями (строениями,

сооружениями), кроме случаев, предусмотренных Земельным кодексом (статья 52 Земельного кодекса). Указанные права на земельный участок возникают на основании решения акима в порядке требований статей 23, 34,37 Земельного кодекса при предоставлении владельцу земельного участка государственного акта на землю, и его регистрации. Земельный участок и возведенные на нем здания (строения, сооружения) тесно связаны друг с другом. В связи с этим отчуждение права собственности на земельный участок, который занят зданиями (строениями, сооружениями), а также предназначен для их эксплуатации, без соответствующего отчуждения указанной недвижимости, не допускается.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, учитывая принципы приоритета прав и охраны права на доверие, кассационный суд считает правомерными выводы нижестоящих судов о том, что право собственности на жилой дом влечет за собой в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок, поскольку указанные права неотделимы друг от друга.

Остальные доводы, приведенные в кассационной жалобе ответчика, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 18 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 15 июля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Д.Нурлыбаева

Судьи: А.Назарова

Н.Шалаева