6кп-36-20

Ч А С Т Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкена М.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Республиканского государственного учреждения «Департамент юстиции города Алматы Министерства юстиции Республики Казахстан» М[...], представителя Товарищества с ограниченной ответственностью «ПИА1[...]» С[...], потерпевшего В[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 668 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «ПИА1[...]»,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 января 2020 года,

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 декабря 2019 года Товарищество с ограниченной ответственностью «ПИА1[...]» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности по статье 668 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 50 500 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 января 2020 года постановление суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Товарищества состава административного правонарушения.

По результатам кассационного пересмотра судебный акт апелляционной инстанции отменен с оставлением без изменения постановления суда первой инстанции.

В ходе пересмотра судебных постановлений кассационной инстанцией установлено следующее. В адрес Товарищества поступил запрос адвоката Алматинской городской коллегии адвокатов В[...] № 4 от 12 сентября 2019 года о представлении протоколов общих собраний юридического лица с 2004 по 2019 годы. В запросе указано на необходимость представления документов в кратчайшие сроки. Товариществом ответ на адвокатский запрос направлен 11 октября 2019 года.

В связи с нарушением срока представления ответа, предусмотренного пунктом 8 статьи 35 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - Закон), специалистом Департамента юстиции города Алматы 14 ноября 2019 года в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по статье 668 КоАП. На основании указанного протокола Товарищество привлечено к административной ответственности.

В своих объяснениях и возражениях Товарищество указало, что при рассмотрении адвокатского запроса руководствовалось сроками, установленными Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Кроме того, Товарищество обратило внимание органа юстиции на отсутствие в приложении к запросу удостоверения адвоката.

В ходе кассационного пересмотра установлено, что Порядок оформления и направления адвокатского запроса (далее - Порядок) и форма адвокатского запроса утверждены Республиканской конференцией коллегий адвокатов 23 ноября 2018 года по согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан.

В подпункте 5) пункта 4 Порядка предусмотрено указание срока предоставления ответа в зависимости от запрашиваемых сведений. В реквизитах формы адвокатского запроса предусмотрена возможность самостоятельного заполнения графы о сроке для письменного ответа.

Вместе с тем, для государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц пунктом 8 статьи 35 Закона предусмотрен десятидневный срок ответа на адвокатский запрос, исчисляемый в рабочих днях.

По мнению коллегии, отсутствие в адвокатском запросе, в согласованном Порядке и форме адвокатского запроса, предусмотренного Законом срока, ссылки на норму Закона создают неясность и условия для несоблюдения законодательства.

В приложении к запросу № 4 от 12 сентября 2019 года также отсутствует удостоверение адвоката, предусмотренное статьей 46 Закона. Предупреждение совершения административных правонарушений является одной из задач законодательства об административных правонарушениях и целей применения административного взыскания (часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 40 КоАП).

В соответствии части 1 статьи 829-19 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление и вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению.

Руководствуясь статьями 826, 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Об изложенном довести до сведения Министерства юстиции Республики Казахстан и Республиканской коллегии адвокатов для принятия мер по предупреждению совершения правонарушений.

О результатах рассмотрения частного постановления сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в установленный законом месячный срок.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи Ж. Ермагамбетова М. Балкен