№6кп-28-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Шермухаметова Б.Б.,

судей Маукен Е., Курмангалиева Н.К.,

с участием прокурора К[...],

представителей Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан К[...], республиканского государственного учреждения (РГУ) «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Алматы» Н[...], представителя НПП РК А[...][...], представителя товарищества с ограниченной ответственностью «ЮРЭЦ[...]» А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением средств аудио-, видеофиксации посредством видео-конференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 417 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «ЮРЭЦ[...]», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 18 октября 2023 года товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «ЮРЭЦ[...]» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 417 КоАП, с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 310 500 тенге, с приостановлением деятельности на срок 1 месяц.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года постановление суда первой инстанции было оставлено без изменения.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав представителей Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан К[...], РГУ «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Алматы» Н[...], представителя НПП РК А[...][...], просивших судебные акты оставить без изменения, представителя ТОО «ЮРЭЦ[...]» А[...], поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего необходимым постановление суда изменить, прекратив производство по одному протоколу об административном правонарушении, представление удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что экспертом-аудитором ТОО «ЮРЭЦ[...]» Б[...] были составлены и ТОО «ЮРЭЦ[...]» были выданы акты экспертиз о происхождении товара для внутреннего обращения №0127KZ-23 от 13.07.2023 года, №0148KZ-23 от 28.07.2023 года, №0117KZ-23 от 03.07.2023 года, в которых данные о товаре недостоверны.

Поводом и основанием для возбуждения дел послужили материалы, поступившие в РГУ «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Алматы» (далее – Департамент) из НПП РК А[...].

Согласно подпункту 21-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544 «О регулировании торговой деятельности» (далее – Закон) экспертная организация – юридическое лицо, имеющее в штате эксперта-аудитора по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, осуществляющее работы по проведению экспертизы происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара

В соответствии со статьей 18-5 Закона, экспертная организация удостоверяет и выдает акты экспертиз о происхождении товара, определении статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, составленные экспертами-аудиторами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, за исключением актов экспертиз о происхождении товара на экспорт и реэкспорт.

Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара проходят аттестацию в уполномоченном органе и осуществляют свою деятельность в составе одной экспертной организации.

Согласно подпункту 3) пункта 34 Правил по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, установлении форм сертификата по определению страны происхождения товара, утвержденных Приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 13 июля 2021 года №454-НҚ (далее - Правила) лицо, состоящее в штате уполномоченной организации, наделенное правом оформления, удостоверения и выдачи сертификата о происхождении товара (далее - уполномоченное лицо) проводит анализ документов и проверку сведений в них и составляет заключение в произвольной форме об оформлении сертификата о происхождении товара либо об отказе в оформлении сертификата о происхождении товара. Уполномоченной организацией в Казахстане является НПП А[...].

Уполномоченным лицом НПП РК А[...] в заключениях №01032 от 12.07.2023 года, №01067 от 17.07.2023 года, №01166 от 02.08.2023 года об оформлении сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения указано о несоответствии актов экспертиз, выданных ТОО «ЮРЭЦ[...]», требованиям Правил и отказано в оформлении сертификатов о происхождении товара.

Таким образом, в действиях ТОО «ЮРЭЦ[...]» усматривается состав правонарушения по части 1 статьи 417 КоАП, так как его экспертом-аудитором были составлены акты экспертиз о происхождении товара для внутреннего обращения №0127KZ-23 от 13.07.2023 года, №0148KZ-23 от 28.07.2023 года, в которых данные о товаре недостоверны и ТОО «ЮРЭЦ[...]» их удостоверило и выдало.

Поэтому доводы ходатайства о том, что правонарушение по части 1 статьи 417 КоАП имеет место в случае составления экспертами-аудиторами НПП А[...] заключений с недостоверными данными о товаре, коллегия считает несостоятельными. Поскольку экспертами-аудиторами экспертной организации составляются акты экспертиз по определению страны происхождения товара для внутреннего обращения и экспертная организация удостоверяет и выдает данные акты экспертиз о происхождении товара. Тогда как в компетенцию уполномоченного лица НПП А[...] входит анализ документов и проверка сведений в них и составление заключения об оформлении сертификата о происхождении товара либо об отказе в оформлении сертификата о происхождении товара.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении №237500610000051 от 24 августа 2023 года указано, что в акте экспертизы №0117KZ-23 от 03.07.2023 года установлено несоответствие по расчету доли внутристрановой ценности (ДВЦ) для позиции товара пластырь медицинский нестерильный на полимерной основе S&F, размером 1см.х500см., ошибка при ДВЦ составила 1,9%, вместо значения 78,5% в акте прописано значение 76,6%, неверные расчеты ДВЦ являются нарушением подпункта 4) пункта 59 Правил.

Из пояснений представителей Комитета, Департамента и НПП А[...] следует, что в расчете ДВЦ были внесены правильные исходные данные, однако неверно был указан результат вычисления по формуле.

Согласно акту экспертизы №0117KZ-23 от 3 июля 2023 года в таблице расчета доли ДВЦ для позиции товара пластырь медицинский нестерильный на полимерной основе S&F, размером 1см.х500см. приведена формула ДВЦ=100%37,87/176,93*100%=76,6%. Фактически при вычислении по указанной формуле выходит значение 78,5%.

Тем самым, экспертом-аудитором при производстве вычисления по формуле была допущена техническая ошибка, поскольку по наименованию товара «пластырь медицинский» расчеты производились по 60 видам данного товара. Поэтому, из-за множества видов одного и того же товара, при правильных исходных данных, включенных в формулу, была допущена ошибка, то есть указано неправильное конечное значение 76,6%, вместо необходимых 78,5%.

В соответствии с частью 1 статьи 25 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах выдача ТОО «ЮРЭЦ[...]» акта экспертизы, в которой была допущена незначительная техническая ошибка в расчете ДВЦ, не может рассматриваться как противоправное действие.

С учетом вышеизложенного, коллегия считает, что имеются основания для изменения судебных актов, с прекращением производства по делу, возбужденному протоколом об административном правонарушении №237500610000051 от 24 августа 2023 года в отношении ТОО «ЮРЭЦ[...]» за отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с прекращением производства по указанному протоколу размер административного штрафа подлежит снижению до 60 месячных расчетных показателей, то есть до 207000 тенге. Руководствуясь подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 18 октября 2023 года и судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года изменить.

Прекратить производство по делу, возбужденному протоколом об административном правонарушении №237500610000051 от 24 августа 2023 года в отношении ТОО «ЮРЭЦ[...]» за отсутствием состава административного правонарушения.

Снизить размер административного штрафа, наложенного на ТОО «ЮРЭЦ[...]» до 207000 тенге.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий

Б. Шермухаметов

Судьи:

Е. Маукен

Н. Курмангалиев

Копия верна

Судья Н. Курмангалиев