№6001-23-00-6ап/1362

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

Председательствующего – судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Ж[...],

представителей истца Н[...], Н[...], представителей ответчика А[...], С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «BP[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) об отмене уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов №1 от 2 сентября 2022 года, признании незаконными и отмене решений о классификации товара от 19 июля 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене решения специализированного межрайонного административного суда Костанайской области (далее – СМАС) от 7 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 28 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту, мотивируя свои требования тем, что представленное им пояснение и описание по функциям и материалу, из которого выполнены товары, не опровергнуто Департаментом, принятое им решение не обоснованно.

Решением СМАС от 7 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 28 марта 2023 года решение суда изменено.

Постановлено в части отказа в удовлетворении иска об оспаривании административных актов в отношении товара №253 решение отменить с вынесением нового решения.

Признать незаконными и отменить: уведомление №1 от 2 сентября 2022 года в отношении товара №253 и решение о классификации этого товара от 19 июля 2022 года РКТ-506000-22\000120.

В кассационной жалобе истец просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившей судебные акты оставить в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что Товарищество по декларации на товары (далее – ДТ) №50624/160322/0003622 ввезены товары – запасные части к сельскохозяйственной технике, таможенной стоимостью 70 367 910,68 тенге.

Товары помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40), оформлены по Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 (далее ЕТТ ЕАЭС) и классифицированы:

Товар №51 «корпус термостата для сельскохозяйственной техники» классифицирован истцом по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 9032 90 0000 – «части и принадлежности для приборов и устройств для автоматического регулирования или управления», ставка ввозной таможенной пошлины 0 %;

Товар № 253 «палец для сцепки навесного оборудования для сельскохозяйственной техники» классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8708 99 9709 – «прочие части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %;

Товар № 269 «кардан в сборе для сельскохозяйственной техники» по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8483 90 8909 – «прочие зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части», ставка ввозной таможенной пошлины 3 %.

11 мая 2022 года Департаментом в адрес Товарищества вынесено уведомление о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров №[...]/61. В адрес Товарищества вынесены решения о классификации товара №РКТ50600-22/000118 от 19 июля 2022 года, №РКТ-50600-22/000119 от 19 июля 2022 года и №РКТ-50600-22/000120 от 19 июля 2022 года.

Департаментом классификация указанных выше товаров изменена:

• по корпусу термостата для сельскохозяйственной техники» с кода 9032 90 0000 на код товара 8481 90 000 0 – «части кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулирующие клапаны», ставка ввозной таможенной пошлины установлена 6 %;

• по «кардану в сборе для сельскохозяйственной техники» с кода 8483 90 8909 на код 8708 99 9709 – «прочие части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705»;

• по «пальцу для сцепки навесного оборудования для сельскохозяйственной техники» с кода 8708 99 9709 на код 7318 29 0008 – «прочие изделия из черных металлов без резьбы», ставка ввозной таможенной пошлины установлена 5 %. 9 августа 2022 года вынесено уведомление о результатах проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров № [...]/61.

2 сентября 2022 года Департаментом вынесено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов №1.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что действия Департамента совершены в соответствии с требованиями налогового законодательства.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции частично изменил решение суда по следующим основаниям.

Так, согласно статье 407 Таможенного кодекса (далее – ТК) при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют различные формы таможенного контроля, среди которых проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В силу статьи 409 ТК проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является формой таможенного контроля и может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

О[...] о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов № 1 от 2 сентября 2022 года напрямую зависит от разрешения вопроса о правильности классификации товара декларантом (истцом) или налоговым органом (ответчиком).

В соответствии со статьей 40 ТК под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев: 1) функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При классификации товаров таможенные органы, декларанты или иные лица используют:

1. Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 2) примечания к разделам, группам, позициям. В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:

2. пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

3. компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации; 3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;

4. разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.

Касательно классификации товара «корпус термостата для сельскохозяйственной техники» судебная коллегия полагает иск необоснованным, а выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в иске состоятельными.

Товарищество задекларировало товар по коду ТН ВЭД Евразийского экономического союза 9032 90 0000 - «Части и принадлежности для приборов и устройств, для автоматического регулирования или управления».

Департамент классифицировал товар по коду ТН ВЭД 8481 90 000 0 – «части кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулирующие клапаны».

Суды первой и апелляционной инстанций обжалуемое решение посчитали законным и обоснованным.

Из описания товара следует, что электронный датчик в корпусе термостата снимает текущую температуру и передает показания в электронный контролер двигателя, контроллер в свою очередь подает сигнал на электро-гидравлический клапан вариатора привода вентилятора двигателя и вариатор разжимается, клиновой ремень привода вентилятора получает большее передаточное число оборотов, соответственно вентилятор повышает обороты и производительность обдува радиатора двигателя.

То есть, сам датчик функцией автоматического регулирования и управления не обладает.

Из пояснений специалиста С[...] следует, что корпус термостата может работать самостоятельно, а термостат без корпуса функционировать не может. Клапан открывается для движения жидкости из малого круга в большой круг.

Корпус термостата является составной частью двигателя и взаимодействует с термостатом – клапаном системы охлаждения двигателя.

Решением Объединенной Коллегии таможенных служб государствчленов Таможенного союза от 4 декабря 2014 года №13/12 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза» определено, что термостат, представленный в виде устройства, имеющий корпус с установленным в нем клапаном и чувствительным элементом, принцип действия которого основан на физических явлениях (расширение или плавление материала при изменении температуры), встраиваемый в систему охлаждения двигателя, предназначенный для регулирования потока жидкости путем открывания или закрывания проходного отверстия, классифицируется в соответствии с Основным правилом интерпретации 1 ТН ВЭД в товарной позиции 8481 ТНВЭД ТС.

Кроме того, ответчиком предоставлено несколько деклараций других Декларантов о классификации аналогичного товара в предложенной ими классификации.

Таким образом, решение в части классификации данного товара и уведомление о неуплаченных суммах обоснованы, а решение суда в этой части является законным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 7 ноября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 28 марта 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ТОО «BP[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н. Қайыпжан

Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов

Копия верна

Судья Н. Қайыпжан