6001-23-00-6ап/1632

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «AХ[...]» (далее – Товарищество) к государственному учреждению «Отдел финансов Шемонаихинского района» (далее – Отдел финансов), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по Восточно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене протокола об итогах государственных закупок,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «LSI[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 января 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 4 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что конкурсной комиссией ТОО «LSI[...]» необоснованно зачтен опыт работы, полученный вследствие реорганизации юридических лиц. Считает, что Департаментом ненадлежащим образом проведена проверка законности и обоснованности результатов конкурса.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 января 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол об итогах №8460102-ОК1 от 7 ноября 2022 года конкурса «Реконструкция водопроводных сетей микрорайона Железнодорожник города Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области» по лоту №54606491-ОК1, по которому победителем определено ТОО «LSI[...]»;

обязать Отдел финансов сообщить в адрес специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области о результатах исполнения решения суда.

В удовлетворении иска к Департаменту отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 4 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 7 октября 2022 года Отделом финансов опубликовано объявление о проведении конкурса №8460102-ОК1 в интересах государственного учреждения «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Шемонаихинского района» по закупу следующих работ: «Реконструкция водопроводных сетей микрорайона Железнодорожник города Шемонаиха Шемонаихинского района ВосточноКазахстанской области» (далее - конкурс).

7 ноября 2022 года согласно протоколу итогов победителем конкурса признано ТОО «LSI[...]», потенциальным поставщиком, занявшим второе место определено Товарищество.

9 ноября 2022 года истец обратился с жалобой Департамент. 23 ноября 2022 года Департаментом жалоба оставлена без удовлетворения.

1 декабря 2022 года истец обратился с жалобой в РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) на решение Департамента об отказе в удовлетворении жалобы.

Решением Комитета в удовлетворении жалобы истцу отказано.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, частично удовлетворяя требования истца, пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемых итогов конкурса ввиду допущенных нарушений принципа добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

Судами принято во внимание, что в течение 22 календарных дней, дважды (22 февраля 2021 года и 16 марта 2021 года) произведена реорганизация юридических лиц, вследствие которых выделенное из ТОО «ФЭ[...]» ТОО «СП[...]» присоединилось к ТОО.

Тем самым указанный ТОО «LSI[...]» в заявке на участие в конкурсе опыт работы по 17 объектам получен в результате нескольких последовательных видов реорганизации от ТОО «ФЭ[...]», которое в свою очередь и на момент реорганизации и на момент проведения оспариваемого конкурса находилось в реестре недобросовестных участников государственных закупок.

Судом апелляционной инстанции учтено, что новая редакция Правил осуществления государственных закупок, введённая в действие с 6 мая 2023 года исключает возможность передачи опыта в порядке реорганизации путем разделения, выделения, последовательных нескольких видов реорганизации, включая передачу опыта от недобросовестного участника государственных закупок.

В этой связи апелляционной коллегией справедливо отмечено, что приводимые нормы Правил хоть и не применимы к спорным правоотношениям, но подтверждают верность принятого судом решения. Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 января 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 4 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица ТОО «LSI[...]» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Г. Альжанов Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи