6001-22-00-6ап/2416

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: представителя истца Ж[...], представителей ответчика К[...], С[...], Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «М[...]», «И[...]» к РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» о признании незаконными действий по направлению писем с требованием о предоставлении информации и документов,

поступившему по кассационным жалобам истца и ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 20 апреля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищества с ограниченной ответственности «М[...]» и «И[...]» (далее – ТОО) обратились в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» (далее – Национальный Банк), мотивируя требование тем, что истцам предъявлены необоснованные требования, чем нарушены их права на неприкосновенность собственности (документации), получение информации, защиту персональных данных. Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 20 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконными действия РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» по направлению ТОО «М[...]», ТОО «И[...]» 5 марта 2022 года письма с требованием предоставить запись систем видеонаблюдения событий в обменных пунктах за период с 1 по 5 марта 2022 года.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий по направлению писем с требованием о предоставлении объемов покупки и продажи всех видов наличной иностранной валюты, а также реестров купленной и проданной наличной иностранной валюты за период с 1 по 5 марта 2022 года отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцы просят принятые по делу судебные акты в части правомерности истребования реестров купленной и проданной наличной иностранной валюты – изменить и вынести в этой части новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда и вынести новое решение, признав законными действия Национального Банка по направлению в ТОО «М[...]», ТОО «И[...]» письма с требованием предоставить записи систем видеонаблюдения событий в обменных пунктах за период с 1 по 5 марта 2022 года.

Заслушав пояснения представителей сторон, поддержавших доводы кассационных жалоб, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, местные суды сделали вывод, что Национальным Банком допущены нарушения требований действующего законодательства и прав истцов.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела, оспариваемые действия являются незаконными и нарушают права и интересы истца.

В силу подпунктов 24), 28) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан» (далее – Закон) к функциям и полномочиям Национального Банка относится:

• осуществление контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами, осуществляющими деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Казахстана на обменные операции с наличной иностранной валютой, требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, правил автоматизации ведения бухгалтерского учета, а также требований законодательства Республики Казахстан о валютном регулировании и валютном контроле;

• осуществление мониторинга источников спроса и предложения, а также направлений использования иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

Судами установлено, что ТОО «М[...]» и ТОО «И[...]» на основании лицензий №6320013 от 24 июля 2020 года и №6320021 от 26 октября 2020 года соответственно осуществляют деятельность по проведению обменных операций с наличной иностранной валютой.

Национальным Банком направлены запросы (письма) о предоставлении информации об объемах покупки и продажи всех видов наличной иностранной валюты, а также записей систем видеонаблюдения событий в обменных пунктах за период с 1 по 5 марта 2022 года.

9 марта 2022 года Национальным Банком направлен дополнительный запрос о предоставлении в электронном виде реестров купленной и проданной наличной иностранной валюты за период с 1 по 5 марта 2022 года по всем обменным пунктам, принадлежащим уполномоченной организации.

Частично удовлетворяя требования истцов, местные суды сделали правильный вывод, что истребования Национальным Банком видеозаписей за период с 1 по 5 марта 2022 года как превышение пределов осуществления административного усмотрения, поскольку видеозапись отражает события, зафиксированные в журнале реестров.

При этом обращено внимание, что сопоставление, выявление несоответствий сведений, содержащихся в журнале реестров купленной и проданной иностранной валюты, может осуществляться органами контроля и надзора в форме проверки, предусмотренной статьей 15-1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций».

Отказывая в удовлетворении иска, в части истребования информации местные суды сделали правильный вывод, что данные требования Национального Банка осуществлены в пределах своих полномочий, так как в силу вышеуказанных норм Закона, ответчик правомочен требовать информацию об объемах покупки и продажи иностранной валюты, поскольку каждая проводимая в обменном пункте обменная операция после ее завершения учитывается в журнале реестров купленной и проданной наличной иностранной валюты.

Следует обратить внимание, что истребования вышеуказанной информации, позволяет ответчику осуществить функцию по анализу обменных операций в рамках мониторинга источников спроса и предложения. Судебная коллегия, руководствуясь принципами законности, справедливости и разумности, считает, что частичное удовлетворение иска является законным и обоснованным, поскольку судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, в оспариваемых действиях Национального Банка допущены нарушения требований закона с нарушением прав и законных интересов истца.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах представителя истца и ответчика, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Таким образом, судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не усматривает, кассационные жалобы представителя истца и ответчика подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 20 апреля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы товарищества с ограниченной ответственностью «М[...]» и «И[...]», а также РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нажмиденов Б.Т. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.