6001-24-00-3г/756

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Молдахметова Т.А.,

предварительно рассмотрев с изучением материалов электронного дела ходатайство республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Департамент) о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 1 декабря 2023 года

по гражданскому делу по иску Департамента к учреждению образования «IQanat High School of Burabay» (далее – Школа), государственному учреждению «Отдел земельных отношений Бурабайского района» (далее – Отдел) о признании договоров аренды земельного участка и договора купли-продажи земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 1 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве Департамент просит отменить судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении требований ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив электронное дело, доводы ходатайства, судья полагает, что такие нарушения по данному делу судами допущены.

Из судебных актов следует, что Департаментом на основании представления прокуратуры Бурабайского района от 27 сентября 2022 года и письма Департамента национальной безопасности по Акмолинской области проведена внеплановая проверка в отношении Отдела и ГУ «Аппарат акима Бурабайского района» (далее – Аппарат акима).

Так, Школе на основании следующих постановлений Аппарата акима предоставлено право временного возмездного землепользования на земельные участки, расположенные по адресу: Акмолинская область, [...], база отдыха берег озера Щучье от 14 июля 2021 года № KZ47VVX00040874 (общей площадью 2,52 га); от 4 августа 2021 года № KZ33VVX00045200 (общей площадью 1,86 га); № А-10/485 (общей площадью 2,84 га); от 24 октября 2019 года № А-10/486 (общей площадью 1,15 га) для строительства школы- интерната.

На основании вышеизложенных постановлений Аппарата акима между Отделом и Школой заключены договоры о временном возмездном землепользовании на земельные участки:

1. от 4 августа 2021 года № 127 (кадастровый №[...]);

2. от 10 августа 2021 года № 129 (кадастровый №[...]);

3. от 25 октября 2019 года № 237 (кадастровый №[...]);

4. от 25 октября 2019 года № 238 (кадастровый №[...]).

Далее на основании постановления Аппарата акима от 26 ноября 2021 года №А-11/488 предоставлено право частной собственности на земельный участок общей площадью 4,0 га для обслуживания школы на 300 мест.

На основании вышеизложенного постановления Аппарата акима между Отделом и Школой заключен договор купли-продажи земельного участка от 29 ноября 2021 года № 86 (кадастровый №[...]) .

Департамент обратился с иском в суд, ссылаясь на нарушение статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК).

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу о том, что предоставление Школе земельных участков для строительства было произведено в соответствии с действовавшим в то время законодательством и оснований для признания оспариваемых договоров недействительными не имеется.

Пунктом 1 статьи 48 ЗК предусмотрены исключительные случаи предоставления земельных участков без проведения конкурса.

В соответствии с пунктом 17-1 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» применительно к положениям статей 43 и 48 ЗК судам следует иметь в виду, что предоставление права на земельный участок из земель находящихся в государственной собственности, без проведения торгов осуществляется лишь в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 48 ЗК.

Перечень исключительных случаев, указанный в пункте 1 статьи 48 ЗК, является исчерпывающим.

Автор ходатайства обращает внимание на то, что предоставление земельного участка Школе под указанный перечень не подпадает, соответственно, оснований для предоставления права землепользования без конкурса у акимата района не имелось.

Согласно статье 284 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – ПК) инвестиционный проект представляет собой комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств, включая производства, созданные,

расширенные и (или) обновленные в ходе реализации проекта государственночастного партнерства, в том числе концессионного проекта.

Под инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект: по созданию новых производств, предусматривающий осуществление юридическим лицом инвестиций в строительство новых производственных объектов (фабрика, завод, цех), в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций.

Также согласно пункту 8-1 статьи 282 ПК уполномоченный орган по инвестициям разрабатывает порядок определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности. Порядок, предусмотренный частью первой настоящего пункта, должен, помимо прочего, предусматривать процедуру согласования предоставления земельного участка с соответствующим региональным координационным советом.

В свою очередь проекты, включенные в программу развития территории, не прошли необходимый порядок согласно установленным требованиям (в том числе процедуру согласования предоставления земельного участка с соответствующим региональным координационным советом Акмолинской области) для определения проекта инвестиционным.

Следовательно, предоставление земельных участков не подпадает под исчерпывающий перечень, указанный в пункте 1 статьи 48 ЗК.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 1 декабря 2023 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья

Т. Молдахметова