№ 6кп-10-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Курмангалиева Н.К., судей Маукен Е., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Туремуратулы А.,

представителей Республиканского государственного учреждения «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» Уразалиной Ж.А., Республиканского государственного учреждения «Комитет санитарноэпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» Турамиевой А.Д.,

представителей регионального филиала по пассажирским перевозкам «Западный» АО «Пассажирские перевозки» Доскалиевой А.С., Төлеухан А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 425 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении регионального филиала по пассажирским перевозкам «Западный» АО «Пассажирские перевозки»,

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 8 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлениями Республиканского государственного учреждения «Атырауское отделенческое управление санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте» (далее – Управление) №№ 247723450000009, 247723450000010, 247723450000011 от 4 октября 2024 года региональный филиал по пассажирским перевозкам «Западный» АО «Пассажирские перевозки» (далее – Филиал) привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 425 КоАП с наложением штрафа в размере 17 721 600 тенге.

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 8 ноября 2024 года постановления уполномоченного органа отменены, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Филиала состава административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения представителей уполномоченного органа, поддержавших доводы представления, представителей Филиала, возражавшего против представления, заключение прокурора об обоснованности представления, исследовав материалы дела, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Суд первой инстанции свой вывод об отсутствии по делу состава административного правонарушения мотивировал тем, что в акте о назначении проверки указан проверяемый период с 1 января 2023 года по 31 июля 2024 года, но Управление в ходе проверки вышло за рамки проверяемого периода, отразив в акте факты нарушений санитарноэпидемиологических требований, имевших место в сентябре 2024 года, то есть за истечением проверяемого периода. Суд также указал, что нарушение периодичности проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – ПК) являются грубым нарушением. В связи с этим суд признал доказательства, полученные с нарушением закона, не имеющими юридической силы, составление протоколов об административных правонарушениях незаконным.

Согласно материалам дела нарушения санитарно-эпидемиологических требований установлены в результате внеплановой проверки, проведенной на основании акта о назначении проверки № 5 от 29 августа 2024 года. Правовым основанием для проведения проверки явилось требование Главной транспортной прокуратуры от 24 августа 2024 года.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 5 статьи 144 ПК основаниями внеплановой проверки субъектов (объектов) контроля и надзора являются требования прокурора по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства. Тем самым внеплановая проверка была назначена обоснованно.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 156 ПК содержит исчерпывающий перечень нарушений, которые относятся к грубым нарушениям. Однако неправильное указание периода к таковым нарушениям не относится.

Неправильное указание в акте о назначении проверки проверяемого периода не является основанием для признания результатов проверки недействительными, не является нарушением кратности (периодичности) проверки. Сроки проведения проверки не нарушены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 137 ПК проверки делятся на следующие виды: 1) проверки, проводимые на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» (далее – проверка на соответствие требованиям); 2) внеплановые проверки. Нарушение периодичности относится к проверкам на соответствие требованиям. В то время как в отношении Филиала была проведена внеплановая проверка по требованию прокурора.

Внеплановой проверкой является проверка, назначаемая органом контроля и надзора по конкретным фактам и обстоятельствам, послужившим основанием для назначения внеплановой проверки в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора, с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Внеплановая проверка проводится по факту поступления обращения лиц, требованию прокурора и другим основаниям, указанным в пункте 5 статьи 144 ПК.

Кроме того, Управлением была проведена внеплановая проверка в пассажирских поездах и проверялось санитарно-эпидемиологическое состояние поездов на момент проверки, то есть в сентябре 2024 года. Поэтому проверяемый период не мог заканчиваться 31 июля 2024 года. При проверке на основе протоколов обследований были обнаружены кишечные палочки, возбудители болезней ввиду использования грязной посуды, недостаточности моющих, дезинфицирующих средств, средств гигиены, инвентаря и другое, что может привести к заболеваниям пассажиров.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, а также наличие в деле достаточных доказательств, указывающих на совершение Филиалом вмененного правонарушения, постановление суда подлежит отмене, с оставлением в силе постановлений уполномоченного государственного органа о наложении административного взыскания.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 8 ноября 2024 года отменить. Постановления Республиканского государственного учреждения «Атырауское отделенческое управление санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте» №№ 247723450000009, 247723450000010, 247723450000011 от 4 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении регионального филиала по пассажирским перевозкам «Западный» АО «Пассажирские перевозки» по части 3 статьи 425 КоАП оставить в силе.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Н. Курмангалиев

Судьи: Д. Шипп Е. Маукен Копия верно Судья Е.Маукен