ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6003-25-00-4к/45

28 июля 2025 года город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.,

судей - Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителя истца Асылханова К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Astana PRO2024» к акимату города Астаны о принуждении принять постановление о выдаче разрешения на проведение обследования, изыскательских и проектных работ на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 14 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец 3 июня 2024 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на проведение обследования, изыскательских и проектных работ жилого дома с паркингом на земельном участке площадью 1,9759 га, южнее реки Есиль, западнее улицы Ш. Бейсековой, севернее трассы Қорғалжын.

Постановлением акимата города Астаны от 24 июля 2024 года №5102439 в удовлетворении заявления истца о проведении изыскательских и проектных работ объекта промышленно-гражданского назначения по месторасположению земельного участка в районе «Нұра», квадрат улиц Е 125, Е 182, Е 366, Е 425 отказано по мотивам невозможности размещения объекта в связи с отсутствием инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

ТОО «Astana PRO2024», не соглашаясь с отказом, обратилось в суд с иском к акимату города Астаны о принуждении принять постановление о выдаче разрешения на проведение обследования, изыскательских и проектных работ на земельный участок.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 14 января 2025 года, административный иск удовлетворен. Постановлено возложить на акимат города Астаны обязанность провести повторную административную процедуру по рассмотрению заявления ТОО «Astana PRO2024» о предоставлении разрешения на проведение обследования, изыскательских и проектных работ на земельном участке площадью 1,9759 га в целях строительства жилого дома с паркингом по адресу город Астана, район «Нұра», квадрат улиц Е125, Е182, Е366, Е425 (проектные наименования) с учетом правовой позиции суда.

Судом разрешен вопрос о судебных расходах.

Не соглашаясь с судебными актами, в кассационной жалобе представитель ответчика указывает на наличие неотмененного постановления об отказе в выдаче разрешения на проведение обследования, изыскательских и проектных работ. В дальнейшем в отсутствие инженерных сетей не представится возможным предоставление права на земельный участок. Просит отменить судебные акты, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В отзыве на кассационную жалобу представитель истца указывает на то, что генеральным планом города и проектом детальной планировки на земельном участке предусмотрено размещение многоквартирного дома.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания ответчик и заинтересованное лицо государственное учреждение «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» на судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса выдача разрешений на использование земельных участков для проведения изыскательских работ согласно пункту 2 статьи 71 настоящего Кодекса относится к компетенции местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса физические и юридические лица, осуществляющие геологические, геофизические, поисковые, геодезические, почвенные, геоботанические, землеустроительные, археологические, проектные и другие изыскательские работы, могут проводить эти работы без изъятия земельных участков у частных собственников или землепользователей. При этом изыскательские работы для целей строительства проводятся на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления права на земельный участок при условии соответствия проектируемого объекта строительства градостроительным проектам (генеральный план, проекты детальной планировки и застройки), утвержденным в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Разрешение на использование земельных участков для проведения работ, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, с указанием срока его действия выдают районные, городские исполнительные органы, а для проведения работ на пашне, улучшенных сенокосах и пастбищах, на землях, занятых многолетними насаждениями, а также на землях особо охраняемых природных территорий и землях лесного фонда - местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы.

Из предоставленной ответчиком 21 сентября 2024 года выкопировки из генерального плана Астаны, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2024 года №33 следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки. При этом, отказывая истцу в удовлетворении заявления, ответчик нарушил пункт 11 Правил оказания государственной услуги «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301, согласно которому при наличии оснований для отказа в оказании государственной услуги, услугополучателю направляется уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, где указывается время и место (способ) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению.

Заслушивание ответчиком не проводилось.

При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении административного иска и возложении на ответчика обязанности провести повторную процедуру по рассмотрению заявления истца является верным.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы отзыва ответчика на административный иск и апелляционной жалобы, были исследованы судами первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы представителя истца кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 14 января 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения. Председательствующий

Судьи

Кабдрахманова

Е. Тулеев Р. Айнакулова

Н.