6001-23-00-6ап/1585

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей заинтересованных лиц:

государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Семей» Ж[...],

акима Алгабасского сельского округа области А[...][...],

главы крестьянского хозяйства «C[...]» Д[...], ее представителя С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску крестьянского хозяйства «А[...]» в лице главы Ш[...] (далее – КХ «А[...]») к акиму города Семей, Земельной комиссии при аппарате акима города Семей об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Д[...] на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 24 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 20 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

КХ «А[...]» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что при проведении конкурса земельная комиссия необоснованно присвоила дополнительные 10 баллов заинтересованным лицам, в отсутствие документов подтверждающих факт их постоянного проживания в сельском округе не менее 5 лет.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 24 ноября 2022 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол (протокольное решение) земельной комиссии № 17 от 7 сентября 2022 года об итогах конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, по лоту № 17;

признать незаконным и отменить протокол (протокольное решение) земельной комиссии № 18 от 7 сентября 2022 года об итогах конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, по лоту № 18. Частным определением от 24 ноября 2022 года об изложенных фактах доведено до сведения акима области Абай для принятия соответствующих мер реагирования.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 20 апреля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что постановлением акима города Семей № 413 от 11 марта 2022 года утвержден перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, в перечне указаны земельные участки, расположенные в Алгабасском сельском округе, в 12,4 км северовосточнее села Алгабас и в 14,5 км восточнее села Алгабас.

В июле 2022 года объявлен конкурс по предоставлению земельных участков на праве временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее – конкурс) сроком на 10 лет.

По лоту № 17 на конкурс выставлен земельный участок из земель Алгабасского сельского округа, общей площадью 682,0025 га, в том числе 681,0025 га на сенокосы, 1,0 га прочих земель.

По лоту № 18 на конкурс выставлен земельный участок из земель Алгабасского сельского округа, общей площадью 1785,9480 га, в том числе 1777,3480 га пастбищных, 8,6 га прочих земель.

Для участия в конкурсе по двум лотам допущено 6 конкурсных предложений, в том числе истец и заинтересованные лица.

Протокольным решением земельной комиссии № 17 от 7 сентября 2022 года, победителем по лоту № 17 признана Д[...], глава КХ «С[...]».

Согласно протокольному решению земельной комиссии № 18 от 7 сентября 2022 года, победителем по лоту № 18 признан глава крестьянского хозяйства «Д[...]» Т[...]

Истец, не соглашаясь с итогами конкурса, обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, признавая оспариваемые решения незаконными, исходили из того, что земельной комиссией победителям конкурса по лотам №№17,18 необоснованно присвоено 10 баллов дополнительно, тогда как они не являются лицами, проживающими на территории Алгабасского сельского округа в течение последних пяти лет.

Согласно пункту 23 Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденных лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных 10 баллов к их конкурсным предложениям.

Таким образом, земельная комиссия при определении победителей по вышеуказанным лотам не обеспечила участникам равную возможность и условия для участия в конкурсе, нарушив требования и принципы земельного и административного законодательств.

Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 24 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 20 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Д[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова