6001-22-00-6ап/440

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Ж[...] к Отделу внутренней безопасности и предупреждения коррупции в судах Администратора судов по Жамбылской области о совершении действия (далее – отдел внутренней безопасности),

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области (СМАС) от 27 декабря 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Ж[...] обратился в суд с иском к отделу внутренней безопасности о возложении обязанности ознакомить с материалами административного дела по результатам рассмотрения его жалобы, мотивируя тем, что ответчиком его обращение проигнорировано.

Определением СМАС от 27 декабря 2021 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 февраля 2022 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и удовлетворить требование.

От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса

Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судами установлено, что истец 26 октября 2021 года обратился с жалобой о проведении служебного расследования в отношении судей судов Жамбылской области, усматривая в их действиях факт злоупотребления должностными полномочиями по находившемуся в их производстве административному делу по его иску к заместителю начальника Департамента полиции Жамбылской области.

9 ноября 2021 года ответчиком дан ответ об отсутствии в действиях судей факта злоупотребления.

18 ноября 2021 года Ж[...] обратился с заявлением об ознакомлении с материалами жалобы.

После получения ответа от 3 декабря 2021 года о недопустимости вмешательства в деятельность суда при отправлении правосудия истец обратился в суд с настоящим иском.

Вывод местных судов о том, что спор не вытекает из публичноправовых отношений, соответственно, не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства является правильным.

Согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Публично-правовые отношения возникают между субъектами права в связи с реализацией одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Одной из задач административного судопроизводства является справедливое и беспристрастное разрешение административных дел с целью эффективной защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях (часть вторая статьи 5 АППК).

Под административным действием (бездействие) понимается действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публичноправовых отношениях, не являющееся административным актом (подпункт 5) части первой статьи 4 АППК).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 77 Конституции Республики Казахстан судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны.

Аналогичные нормы также закреплены в пункте 3 статьи первой Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 года № 132.

Суть обращения Ж[...] к отделу внутренней безопасности сводится к несогласию с процессуальным бездействием судей при рассмотрении конкретного дела.

Между тем, оспаривание процессуальных действий (бездействий), проверка законности и правильности применения норм материального и процессуального права судей по рассмотренному делу осуществляется путем оспаривания судебного акта в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Об этом отделом безопасности автору обращения дан ответ разъяснительного характера.

Следовательно, административный иск Ж[...] не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства как не вытекающий из публично-правовых отношений.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 27 декабря 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 февраля 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу Ж[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна.

Судья

С. Баймаханов