6ап-75-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баратбекова Т.К.,

судей Балкена М.Т., Джолдасбекова Н.У.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя Акционерного общества «Компания по страхованию жизни «НОМАД LIFE»» (далее – Общество) Н[...], действующего на основании доверенности №251215/2 от 25 декабря 2015 года,

представителей Республиканского государственного учреждения «Национальный Банк Республики Казахстан» (далее – Национальный Банк) З[...], действующего на основании доверенности №108 от 9 сентября 2016 года и С[...], действующего на основании доверенности №23 от 24 февраля 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 228 Кодекса об административном правонарушении (далее – КоАП) в отношении Акционерного общества «Компания по страхованию жизни «НОМАД LIFE»»,

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 января 2016 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества по части 2 статьи 228 КоАП прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в связи с тем, что выводы суда не основаны на законе и противоречат обстоятельствам дела.

Выслушав заключение прокурора в обоснование протеста, представителей Национального Банка, поддержавших протест и возражения представителя Общества, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что договоры обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых обязанностей с АО «КазТрансОйл» и АО «Арселормиттал Темиртау», Общество заключило при посредничестве страхового агента ТОО «E[...]», Дитрих

Э[...], ТОО «ГБК[...]». Однако при предоставлении журналов учета действующих договоров страхования (перестрахования) установлено, что договоры заключены без посредничества Агента, тем самым Общество предоставило уполномоченному органу недостоверные сведения, предоставление которых требуется в соответствии с банковским законодательством Республики Казахстан.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, пришел к выводу о том, что выявленные правонарушения не являются правонарушениями в области финансов, поскольку связаны с предоставлением учетной информации в уполномоченный орган о наличии или отсутствии страховых агентов по договорам страхования.

Указанные выводы суда первой инстанции, специализированная судебная коллегия считает ошибочными и не основанными на законе.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» Общество является финансовой организацией. Статья 228 КоАП относится к Главе 15 Особенной части КоАП, которая предусматривает ответственность за правонарушения в области торговли и финансов. Следовательно, предоставление недостоверной информации Обществом в Национальный Банк квалифицируется как правонарушение в области финансов. Согласно части 3 статьи 62 КоАП при совершении административного правонарушения в области финансов лицо подлежит привлечению к административной ответственности не позднее пяти лет со дня совершения административного правонарушения, но не может быть привлечено к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Обществом заключено 11 договоров страхования с АО «Арселормиттал Темиртау» в период с 8 августа 2012 года по 8 августа 2014 года и один договор с АО «КазТрансОйл» 6 марта 2015 года, о чем стало известно Национальному Банку 22 декабря 2015 года. Следовательно, пятилетний срок давности со дня совершения и двухмесячный срок со дня обнаружения правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 62 КоАП, не истекли.

Выводы суда первой инстанции о том, что Национальному Банку было известно о правонарушении в 2012 году, поскольку в этот период была проведена проверка деятельности Общества, также являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что действительно, в 2012 году Национальным Банком проводилась проверка, однако проверяемый период был с 1 июня 2011 года по 1 июня 2012 года, тогда как договоры страхования заключены 8 августа 2012 года, то есть после проведения проверки.

В связи с этим, выводы о прекращении производства по данному делу в отношении Общества за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности являются преждевременными.

В соответствии с подпунктами 1) и 2) статьи 840 КоАП несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении и неправильное применение закона об административной ответственности, являются основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что действия Общества, не были предметом оценки и рассмотрения в суде, коллегия считает необходимым отменить постановление суда первой инстанции и направить дело об административном правонарушении в отношении «Компания по страхованию жизни «НОМАД LIFE» на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, протест удовлетворить.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 января 2016 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Т.Баратбеков

Председательствующий

Судьи

М.Балкен

Н.Джолдасбеков