ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2026 года дело 6003-26-00-4к/399 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ж.,

представителей истца Кашука Н.В., Сальника К., представителя ответчика Айсина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ВАРВАРИНСКОЕ» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления о результатах тематической налоговой проверки от 4 марта 2025 года № 74 в части неподтверждения к возврату налога на добавленную стоимость, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем принятия благоприятного административного акта по возврату налога на добавленную стоимость,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 31 июля 2025 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

АО «ВАРВАРИНСКОЕ» (далее – АО) обратилось в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 31 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 ноября 2025 года, административный иск АО «ВАРВАРИНСКОЕ» удовлетворен, признано незаконным и отменено уведомление о результатах тематической налоговой проверки №74 от 4 марта 2025 в части неподтверждения к возврату налога на добавленную стоимость в размере 42 607 410 тенге, на Департамент возложена обязанность возвратить АО «ВАРВАРИНСКОЕ» сумму налога на добавленную стоимость в размере 42 607 410 тенге.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заслушав пояснения представителя ответчика Айсина Д.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей истца Кашука Н.В., Сальника К., заключение прокурора о необходимости удовлетворения кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Как следует из материалов дела, АО обратилось в налоговый орган за получением государственной услуги «Возврат превышения налога на добавленную стоимость из бюджета».

Превышение НДС образовано в связи с приобретением товаров, работ и услуг, используемых в производстве и добыче полезных ископаемых.

АО было подано требование о возврате суммы превышения НДС в сумме 1 991 252 115 тенге, указанного в декларации по НДС формы 300.00 за период с 1 июля 2024 года по 30 сентября 2024 года. На основании требования АО предписанием Департамента № 74 от 14 января 2025 года в отношении истца назначена тематическая налоговая проверка по вопросу подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату за период с 1 июля 2024 года по 30 сентября 2024 года.

Налоговая проверка проведена в период с 20 января по 4 марта 2025 года.

4 марта 2025 года Департаментом по результатам тематической налоговой проверки составлен акт № 74 и вынесено уведомление о результатах проверки № 74, по которому не подтверждена к возврату сумма НДС 42 818 217 тенге.

Согласно подпунктам 2) и 3) пункта 12 статьи 152 Кодексе Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) не производится возврат НДС

в пределах сумм, по которым на дату завершения налоговой проверки по поставщикам проверяемого налогоплательщика выявлены нарушения по результатам анализа аналитического отчета «Пирамида»; не подтверждена достоверность сумм НДС.

Пунктом 11 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан №391 от 19 марта 2018 года (далее – Правила), предусмотрена обязанность органа государственных доходов по формированию по проверяемому услугополучателю с применением информационной системы за проверяемый налоговый период аналитического отчета «Пирамида» по поставщикам при проведении тематической проверки по подтверждению достоверности сумм превышения НДС, предъявленных к возврату.

В соответствии с пунктом 45 Правил в редакции на момент возникновения рассматриваемых правоотношений для целей настоящих Правил отчетом "Пирамида" являются результаты контроля, осуществляемого услугодателем на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком налоговой отчетности по НДС и (или) сведений ИС, а также сведений, полученных от уполномоченных государственных органов, местных исполнительных органов, уполномоченных лиц, а также других документов и (или) сведений о деятельности налогоплательщика.

Отчет "Пирамида" формируется с учетом: риска неисполнения налоговых обязательств и риска, указанного в пункте 47 Правил, в том числе с использованием фиктивных (бестоварных) операций.

Такой аналитический отчет был применен в отношении Товарищества.

При этом риском неисполнения налоговых обязательств признается согласно пункту 46 Правил выявленные расхождения в результате сверки сведений налоговой отчетности поставщика и сведений ИС, а также другие сведения, указывающие на неисполнение (неполное исполнение) налоговых обязательств по исчислению и уплате НДС в бюджет.

Частью второй пункта 12 статьи 152 Налогового кодекса предусмотрено, что положения подпункта 2) части первой настоящего пункта не применяются в случае устранения нарушений, выявленных по результатам аналитического отчета "Пирамида", непосредственными поставщиками проверяемых налогоплательщиков, имеющих право на применение упрощенного порядка возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость.

Из смысла данной нормы следует, что аналитический отчет "Пирамида" подлежал применению только в отношении непосредственных поставщиков товарищества. Аналогичные нормы содержатся и в части первой пункта 54 Правил.

Частью второй пункта 54 Правил определено, что в целях настоящего пункта непосредственными поставщиками признаются:

поставщики, непосредственно или через посредников (агентов, комиссионеров или поверенных) поставившие товары, выполнившие работы или оказавшие услуги проверяемому услугополучателю;

поставщики, непосредственно или через посредников (агентов, комиссионеров или поверенных) поставившие товары, выполнившие работы или оказавшие услуги через взаимосвязанных сторон и (или) лиц, находящимися под контролем по отношению к проверяемому услугополучателю.

Департаментом был сформирован отчет "Пирамида" по риску и неисполнения налоговых обязательств по поставщикам четвертого последующих уровней по суммам превышения НДС в размере 42 607 410 тенге, что подтверждается актом и признается представителем ответчика на заседании суда кассационной инстанции, поэтому судами правильно был удовлетворен иск и признано незаконным уведомление в части, поскольку выявленные нарушения не относятся к непосредственным поставщикам.

Доводы жалобы не состоятельны, основаны на неправильном толковании норм действующего права. Судами дана приведенным доводам надлежащая правовая оценка. Судами вынесены правосудные судебные акты, поэтому они подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 31 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 ноября 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Л. Каирбаева

Н. Кабдрахманова

А. Мухамедов