6001-22-00-6ап/1035

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 октября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием ответчика частного судебного исполнителя М[...], заинтересованного лица С[...], ее представителя В[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к частному судебному исполнителю исполнительного округа города Алматы М[...] о признании незаконным постановления об определении задолженности по алиментам от 19 октября 2021 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика частного судебного исполнителя М[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

А[...] обратился в суд с административным иском к частному судебному исполнителю исполнительного округа города Алматы (далее – ЧСИ) М[...] о признании незаконным постановления об определении задолженности по алиментам от 19 октября 2021 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 декабря 2021 года иск А[...] удовлетворен.

Признано незаконным и отменено постановление об определении задолженности А[...] по алиментным платежам от 19 октября 2021 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ЧСИ М[...], указывая, что местными судами нарушены нормы материального права, допущено неверное толкование норм статьи 169 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс), просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Автор кассационной жалобы также отметил, что задолженность по алиментам определена им на основании действующего законодательства с учетом определенной ранее государственным судебным исполнителем задолженности по алиментным платежам.

Заслушав пояснения ответчика ЧСИ М[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, заинтересованное лицо С[...] и ее представителя В[...], согласившихся с доводами кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

Частью 1 статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) определено, что порядок кассационного обжалования и производство административного дела по кассационной жалобе в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта (часть 5 статьи 438 ГПК).

Такие нарушения по настоящему делу судами допущены.

В соответствии со статьей 127 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) решение и действие (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем или должником в суд. Жалоба подается в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве. Постановление судебного исполнителя - процессуальный документ, в котором фиксируется процессуальное решение, принимаемое судебным исполнителем в процессе исполнительного производства (подпункт 7) статьи 1 Закона).

В силу подпункта 4) части 1 статьи 4 АППК оспариваемое постановление судебного исполнителя является административным актом, возлагающим на истца обязанность по оплате задолженности по алиментным платежам.

Подпункт 2) пункта 1 статьи 148 Закона обязывает частного судебного исполнителя совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность судебного исполнителя. Судебный исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц (пункт 3 статьи 126 Закона).

Из материалов дела следует, что судебный приказ Алматинского районного суда города Астаны о взыскании с А[...] в пользу С[...] алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/2 части всех видов заработка предъявлен взыскателем на принудительное исполнение ЧСИ М[...] – 1 сентября 2021 года.

Одновременно с предъявлением исполнительного документа, взыскателем заявлено требование об определении задолженности по алиментам, начиная с апреля 2019 года.

Исполнительное производство возбуждено 4 октября 2021 года.

Постановлением от 19 октября 2021 года определена задолженность по алиментам за период с 3 апреля 2019 года по 3 сентября 2021 года в размере 6 087 450 тенге.

Ввиду определения задолженности по алиментам, ответчиком приняты меры обеспечения в виде наложения ареста на денежные средства в пределах суммы 6 087 450 тенге, находящиеся на банковских счетах, также должнику запрещено совершать действия по распоряжению имуществом (постановления от 19 октября и 19 ноября 2021 года).

Из материалов дела следует, что 1 ноября 2021 года должник с материалами исполнительного производства ознакомлен, задолженность по алиментам признал и обязался начать ее погашение. Однако, 12 ноября 2022 года истцом подан настоящий административный иск об оспаривании постановления, которым определена задолженность по алиментам. Суд первой инстанции удовлетворяя иск и отменяя оспариваемое постановление, пришел к выводу о том, что взыскание алиментов за прошедший период производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа, исполнительный документ предъявлен на исполнение 1 сентября 2021 года, в связи с чем ответчику следовало произвести расчет задолженности за период с 1 сентября 2018 года по 1 сентября 2021 года. Апелляционная инстанция с вышеуказанными доводами суда первой инстанции согласилась, и отметила, что судебный исполнитель не вправе был определять задолженность с 3 апреля 2019 года, поскольку 2 апреля 2019 года исполнительный документ возвращен без исполнения, и предъявлен на исполнение 1 сентября 2021 года.

Коллегия считает указанные выводы местных судов ошибочными и не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 27 Конституции Республики Казахстан забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.

Подпункт 4) пункта 1 статьи 1 Кодекса определяет, что алименты - денежное или материальное содержание, которое одно лицо обязано предоставить другому лицу, имеющему право на его получение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Кодекса родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Из смысла статьи 139 Кодекса следует, что алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются при отсутствии соглашения об уплате алиментов ежемесячно на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или иного дохода родителей.

Порядок взыскания алиментов при отсутствии у должника заработной платы, определен в статье 99 Закона. Пункт 1 указанной статьи гласит, что при невозможности взыскания алиментных платежей из заработной платы или иных доходов в течение трех месяцев судебный исполнитель выносит постановление об определении задолженности и принимает меры обеспечения исполнения исполнительных документов в соответствии со статьей 32 настоящего Закона и обращается взыскание на имущество должника, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 61 настоящего Закона.

В случае, если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработную плату и иной доход, ежемесячные выплаты и (или) задолженность по алиментам определяются исходя из размера средней месячной заработной платы в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности (пункт 3 статьи 99 Закона).

Из буквального смысла приведенных норм следует, что при отсутствии у должника дохода, алиментные платежи определяются из размера средней месячной заработной платы в Республике Казахстан. Согласно пункту 1 статьи 169 Кодекса взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного документа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа.

Установлено, что ранее постановлением государственного судебного исполнителя Капшагайского территориального отдела Департамента юстиции по Алматинской области от 30 марта 2019 года по заявлению взыскателя определена задолженность А[...] по алиментным платежам за период с марта 2016 года по апрель 2019 года в сумме 2 232 000 тенге.

При этом, истец не оспаривал, что задолженность по алиментным платежам за вышеуказанный период им не погашена.

В оспариваемом постановлении задолженность по алиментам определена на основании заявления взыскателя С[...] за период с 3 апреля 2019 года по 3 сентября 2021 года (то есть за 2 года 5 месяцев) в сумме 6 087 450 тенге в пределах трехлетнего срока, с учетом определенной ранее задолженности в размере 2 232 000 тенге.

Период задолженности указанный ЧСИ М[...] в оспариваемом постановлении, соответствует требованиям пункта 1 статьи 169 Кодекса. ЧСИ обоснованно учтена задолженность не только определенная в настоящее время, но и вся задолженность определенная ранее государственным судебным исполнителем ввиду ее непогашения истцом. Указанное не свидетельствует о том, что ответчик вышел за пределы установленного законом трехлетнего срока, в связи с чем выводы судов первой и апелляционной инстанции о нарушении ЧСИ М[...] сроков являются неверными.

Принимая во внимание интересы несовершеннолетних детей, имеющих право на уровень жизни и условия, необходимые для полноценного развития, а также обязанность истца А[...] по их содержанию, коллегия приходит к выводу, что при определении оспариваемой задолженности нарушений прав истца ответчиком не допущено.

Удовлетворив иск и отменив оспариваемое постановление ЧСИ местными судами не были приняты во внимание интересы детей, длительное время не получающих материальное содержание от своего отца и недобросовестное поведение истца, уклоняющегося от исполнения своих алиментных обязательств.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (статья 169 Кодекса), что в итоге привело к ошибочному выводу о нарушении ответчиком принципа законности (статья 7 АППК) при определении задолженности и необоснованному удовлетворению иска.

На основании изложенного, оспариваемые судебные акты подлежат отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьёй 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 февраля 2022 года по данному делу отменить. Вынести новое решение.

В удовлетворении иска А[...] к частному судебному исполнителю исполнительного округа города Алматы М[...] о признании незаконным постановления об определении задолженности по алиментам от 19 октября 2021 года отказать.

Кассационную жалобу ответчика частного судебного исполнителя М[...] удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Нурбаев Г.К.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.