6кп-8-21

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

18 февраля 2021 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Рахметулина А.Д., судей Балкена М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» К[...], М[...],

представителей Товарищества с ограниченной ответственностью «FJ[...]» Ю[...], Яхьяровой - К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «FJ[...]» по части 1-1 статьи 543 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 23 сентября 2020 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 октября 2020 года,

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 23 сентября 2020 годаТоварищество с ограниченной ответственностью «FlyJet.kz» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности по части 1-1 статьи 543 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 30 месячных расчетных показателей (далее - МРП) на сумму 83 340 тенге с конфискацией воздушного судна тип Hawker [...], регистрационный знак M-AREA.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 октября 2020 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения. В представлении председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке постановление суда, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав представителей Товарищества, поддержавших доводы представления, представителей уполномоченного органа, возражавших против представления и просивших оставить его без удовлетворения, заключение прокурора, полагавшего необходимым представление удовлетворить, специализированная судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что Товарищество при осуществлении ввоза на таможенную территорию транспортного средства 27 июня 2020 года оформило таможенную декларацию на временный ввоз, в котором указало воздушное судно Hawker [...] (страна регистрации остров Мэн, идентификационный номер M-AREA) со сроком временного ввоза до 24 августа 2020 года.

В последующем, до истечения указанного срока временного ввоза Товариществом не был осуществлен вывоз воздушного судна. По делу установлено, что заявление о продлении срока временного ввоза Товарищество направило в орган государственных доходов 28 августа 2020 года, после истечения срока временного ввоза.

Уполномоченным органом и судом деяние правонарушителя квалифицировано по части 1-1 статьи 543 КоАП как невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки.

В ходе рассмотрения дела Товарищество признало содеянное правонарушение. При этом представило документально подтвержденные сведения о том, что причиной несоблюдения срока временного ввоза стала техническая неисправность цифрового электронного оборудования двигателя воздушного судна. В обоснование своего довода Товарищество представило суду декларацию на товары от 21 августа 2020 года о ввозе необходимого для устранения неполадки оборудования, предназначенного для установки на указанное воздушное судно.

Сведения о технической неисправности воздушного судна и невозможности его эксплуатации до устранения неполадок также подтверждены имеющимся в деле письмом Реестра воздушных судов острова Мэн (Великобритания).

Также Товариществом суду предоставлены сведения о том, что оно не является собственником воздушного судна. Сведения о собственнике подтверждены приобщенным к делу свидетельством о регистрации Регистра воздушных судов острова Мэн (Великобритания). Из данного свидетельства следует, что собственником воздушного судна: тип Hawker [...], регистрационный номер 954, регистрационный знак M-AREA, серийный номер HA-0090 является компания «Area Plus JV Limited».

По результатам проверки вынесенных судебных актов в кассационном порядке коллегия приходит к выводу о несоблюдении нижестоящими судами норм права при рассмотрении данного дела.

Пунктом 2 статьи 26 Конституции Республики Казахстан закреплено, что собственность гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Согласно части 1 статьи 45 КоАП конфискация предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке.

В силу части 2 статьи 45 КоАП конфискации подлежит лишь предмет, являющийся собственностью нарушителя, если иное не предусмотрено Особенной частью настоящего Кодекса.

Санкцией части 1-1 статьи 543 КоАП предусмотрена возможность альтернативного назначения основного и дополнительного взысканий: штраф с конфискацией транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения, или без таковой.

Согласно общим началам назначения взыскания, предусмотренным статьей 55 КоАП, административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Пунктом 19 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года № 5 «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» внимание судов обращено на необходимость строгого соблюдения при вынесении постановления принципа индивидуализации административного взыскания при наличии альтернативных мер взысканий в санкциях статей Особенной части КоАП.

Соответственно, при наличии альтернативы в назначении взыскания, с учетом обстоятельств совершения правонарушения судам следовало обсудить возможность применения сначала менее строгого взыскания, а затем более строгого.

Приведенные выше нормы закона по данному делу не соблюдены. При указанных обстоятельствах, учитывая срок временного ввоза и законность перемещения транспортного средства через таможенную границу, в отсутствие у нарушителя права собственности на предмет, с учетом принадлежности этого имущества другому лицу, при не установлении признаков соучастия собственника в совершении правонарушения и отсутствии в норме Особенной части КоАП возможности конфискации имущества, не являющегося собственностью нарушителя, принудительное безвозмездное обращение воздушного судна в собственность государства противоречит нормам КоАП и Конституции.

Кроме того, в отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, применение судом самого сурового из предусмотренных альтернативных взысканий не обосновано и прямо нарушает принцип индивидуализации взыскания.

Изложенные обстоятельства являются основанием для изменения судебных актов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частями 1, 4, подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 23 сентября 2020 года и судебной коллегии по гражданским делам суда города Алматы от 16 октября 2020 года в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «FJ[...]» изменить, отменить наложенное дополнительное административное взыскание в виде конфискации воздушного судна: тип Hawker [...], регистрационный номер 954, регистрационный знак M-AREA, серийный номер HA-0090. В остальной части постановления судов оставить без изменения.

Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Рахметулин Судьи Д. Шипп М. Балкен