6001-23-00-3г/4651

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2023 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Савинова А.С., предварительно рассмотрев с изучением электронного дела ходатайство ГУ «Комитет гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 16 августа 2023 года

по гражданскому делу по иску А[...] к Министерству индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, ГУ «Комитет гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» о признании действий конкурсной комиссии по осуществлению отбора кандидатов на занятие вакантной должности незаконными, признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии, приказа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с указанным иском к Министерству индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (далее – Министерство), ГУ «Комитет гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» (далее – Комитет) с привлечением третьего лица А[...] о признании действий конкурсной комиссии по осуществлению отбора кандидатов на занятие вакантной должности незаконными, признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии, приказа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решением межрайонного суда по гражданским делам города Астаны

от 3 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 16 августа 2023 года решение отменено, принято новое решение об удовлетворении иска. Признаны действия конкурсной комиссии по осуществлению отбора кандидатов на занятие вакантной должности генерального директора РГП «Казаэронавигация» (далее – П[...]) по допуску и рекомендации кандидата, не соответствующего квалификационным требованиям, незаконными.

Признано незаконным и отменено решение конкурсной комиссии на занятие вакантной должности генерального директора РГКП на ПХВ «Казаэронавигация» Комитета от 7 апреля 2023 года № 3.

Признан незаконным и отменен приказ от 11 апреля 2023 года о назначении на должность генерального директора П[...][...] Ответчиков обязали устранить допущенные нарушения путем проведения повторного конкурса.

С Министерства и Комитета в пользу А[...] взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины - 6 900 тенге, с каждого по 3 450 тенге.

В ходатайстве Комитет просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. По делу установлено, что 7 марта 2023 года исполняющим обязанности Министра Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан Б[...]. издан приказ № 142 «Об утверждении квалификационных требований к должности генерального директора РГП на ПХВ «Казаэронавигация» Комитета гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан».

Той же датой издан приказ № 143 о проведении конкурса на вакантную должность генерального директора П[...].

14 марта 2023 года на официальном сайте Министерства, в газетах республиканского значения «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» опубликовано объявление о конкурсе, прием документов осуществлялся до 28 марта 2023 года включительно.

31 марта 2023 года конкурсная комиссия приняла решение о допуске к собеседованию участников конкурса, в том числе истца. 5 апреля 2023 года проведено собеседование.

По результатам конкурса решением конкурсной комиссии на должность генерального директора П[...] рекомендован кандидат А[...], приказом от 11 апреля 2023 года № 2-н он назначен на данную должность.

Свои требования по настоящему делу А[...] мотивировал тем, что действия конкурсной комиссии по осуществлению отбора кандидатов на занятие вакантной должности являются незаконными, просил признать незаконными и отменить решение конкурсной комиссии, приказ о назначении на должность А[...] и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения путем проведения повторного конкурса.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений его прав в объявлении победителем в конкурсе А[...]

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования истца, судебная коллегия по гражданским делам суда города Астаны мотивировала тем, что Министерством в нарушение подпункта 3) пункта 6 Правил назначения и проведения аттестации руководителя государственного предприятия, а также согласования его кандидатуры, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 февраля 2015 года № 70 (далее - Правила) председателем комиссии был назначен не представитель Министерства, т.е. уполномоченного органа, а представитель Комитета - ведомственного учреждения в лице заместителя председателя Комитета, при этом остальные члены комиссии также являются представителями Комитета.

В ходатайстве Комитет обращает внимание на то, что исходя из норм Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» и Положения о Министерстве индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 936 «О некоторых вопросах Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан и внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан», и.о. Министра Б[...]. издал приказ от 7 марта 2023 года № 143 «О проведении конкурса» , так как Министерство является вышестоящим органом Комитета и осуществляет руководство в сфере гражданской авиации.

Тем самым, Министерством решено, что состав конкурсной комиссии для отбора кандидата на вакантную должность генерального директора П[...] , будет состоять из представителей Комитета, как уполномоченного органа соответствующей отрасли и из представителей самого Министерства, как органа ведущего руководство в данной сфере, а председательствовать в ней будет заместитель Председателя Комитета, что утверждено приказом Министерства.

Таким образом, заместитель Председателя ведомства председательствовал, а представители Комитета участвовали в конкурсной комиссии во исполнение приказа Министерства и ввиду компетентности в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства Республики Казахстан, а также во исполнение своих прямых обязанностей. Поскольку Комитет является уполномоченным органом соответствующей отрасли, назначение генерального директора и заключение трудового договора осуществлялись правомерно в рамках Правил.

Заявитель также отмечает, что судебная коллегия вышла за пределы апелляционного рассмотрения, заявленные требования истца не содержали требований о признании приказа о создании конкурсной комиссии незаконным и доказательств которые подтверждали бы доводы о незаконности созданной комиссии.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 16 августа 2023 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья А. Савинова