1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 августа 2025 года 6003-25-00-4к/569

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием представителя товарищества с ограниченной ответственностью «Kazenergymarketing» (далее - Товарищество, истец) Юсубалиева Н.М., государственного учреждения «Министерство национальной экономики Республики Казахстан» (далее Министерство, заинтересованное лицо 1) Сагимова М.К., республиканское государственное учреждение «Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национально экономики Республики Казахстан» (далее - Комитет, заинтересованное лицо 2) Кебеева Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по иску Товарищества к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» (далее Департамент, ответчик) обоспаривании действий по приостановлению государственной лицензии,

заинтересованные лица: Министерство, Комитет, государственное учреждение «Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан» (далее - Агентство),

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на определение специализированного межрайонного административного суда Западно - Казахстанской области от 14 марта 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Западно - Казахстанской областного суда от 22 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с иском Департаменту обоспаривании действий по приостановлению государственной лицензии на деятельность: «покупка электрической энергии в целях энергоснабжения» (далее - лицензия) за период с 1 апреля 2024 года по 18 июня 2024 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда Западно - Казахстанской области от 14 марта 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Западно - Казахстанской областного суда от 22 апреля 2025 года.

В кассационной жалобе представитель истца просил судебные акты первой и апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.

От представителя Департамента поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Извещенные надлежащим образом представители Агентства по неизвестной причине не явились на заседание кассационного суда, что не препятствует рассмотрению данного дела согласно требованиям части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далееАППК).

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, заинтересованных лиц, согласных с обжалуемыми судебными актами, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному административному делу такие основания не установлены.

Согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом. Публично-правовые отношения возникают между субъектами права, в связи с реализацией одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Одной из задач административного судопроизводства является справедливое и беспристрастное разрешение административных дел с целью эффективной защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях (часть вторая статьи 5 АППК).

Для отнесения отношений к категории публично-правовых одна сторона, как правило, административный орган, должна иметь односторонне властное воздействие на другую сторону. Таких правоотношений по делу не установлено.

Возвращая иск, суды мотивировалиотсутствием какого-либо административного акта либо административной правовой процедуры, направленные на ограничение прав и интересов истца, выразившегося в приостановлении лицензии сославшись на нормы статьи 45 Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях». Кассационный суд соглашается с указанными выводами судов и считает, что Законом Республики Казахстан от 8 июля 2024 года № 121-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг» с 1 апреля 2024 года в статью 7-1 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588 «Об электроэнергетике» внесены изменения, согласно которым фактически прекращены действия ранее выданных лицензий в сфере электроэнергетики таких организаций, как Товарищество.

Таким образом, с принятием законодательного акта имело место прекращение действий лицензий, следовательно, между сторонами отсутствуют публично-правовые отношения по приостановлению лицензий. В силу подпункта 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В контексте изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанции о возврате иска об оспаривании действий ответчика как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

На основнии изложенного, руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй, частью шестой статьи 451, статьями 452-453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Западно - Казахстанской области от 14 марта 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Западно - Казахстанской областного суда от 22 апреля 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца оставить без удовлетворения.

Каирбаева Л.Е.

Председательствующий

Манабаева М.А.

Судьи

Мухамедов А.Ю.