Evaluation Only. Created with Aspose.Words. Copyright 2003-2015 Aspose Pty Ltd.

Дело № 6003-25-00-2к/3176

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 января 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Исмагуловой К.К., судей Хан Н.С., Черняховской М.Р., с участием прокурора А[...], представителей истца Г[...], ответчика К[...],

представителей третьих лиц государственного учреждения (далее ГУ) «Акимат Костанайской области» К[...],

акционерного общества (далее АО) «Национальная компания «ҚазАвтоЖол» К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску общественного объединения (далее ОО) «П[...] Костанайской области» к государственному учреждению (далее ГУ) «Министерство транспорта Республики Казахстан» о признании приказа и.о. Министра транспорта Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года №115 «Об использовании автомобильной дороги общего пользования республиканского значения Костанай - Денисовка на платной основе» несоответствующим закону и недействующим, поступившее по кассационной жалобе истца общественного объединения «П[...] Костанайской области» на решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 2 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 10 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ОО «П[...] Костанайской области» в порядке главы 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ГПК) обратилось в суд с иском к ГУ «Министерство транспорта Республики Казахстан» о признании недействующим приказа исполняющего обязанности Министра транспорта Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года № 115.

Иск мотивирован тем, что оспариваемый приказ противоречит пункту 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», так как плата за проезд допускается лишь при обеспечении повышенного качества проезда с высокой и безопасной скоростью движения по всей протяженности дороги. На участке дороги Костанай - Денисовка имеются многочисленные дефекты: ямы, выбоины, колейность, проседание полотна, что исключает возможность движения с высокой безопасной скоростью. Проект приказа должен был согласовываться с уполномоченным органом в сфере дорожного движения в лице Министерства внутренних дел Республики Казахстан, однако такого согласования не было.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 2 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 10 сентября 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец ОО «П[...] Костанайской области» просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, поскольку подтверждено отсутствие на спорном участке условий повышенного качества проезда и безопасной высокой скорости движения, договор о ремонте дороги на момент издания приказа не исполнен.

Выслушав стороны, заключение прокурора об оставлении судебных актов без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приказом исполняющего обязанности Министра транспорта Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года № 115 участок автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Костанай - Денисовка» протяженностью 151 км был введен в эксплуатацию с введением платы за пользование.

Указанный приказ, являясь нормативным правовым актом, прошел необходимую правовую экспертизу и был зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 апреля 2025 года № 35973.

Установлено, что дорога «Костанай - Денисовка» относится к автодорогам I-Б и II технической категории протяженностью около 151 км.

Оспариваемый приказ № 115 издан уполномоченным должностным лицом Министром транспорта Республики Казахстан на тот момент исполняющим обязанности министра.

Полномочия по принятию решений об использовании автодорог на платной основе определены в статье 5-1 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», в которой решение об использовании автомобильной дороги общего пользования международного и республиканского значения на платной основе принимается уполномоченным государственным органом по автомобильным дорогам.

Согласно подпункту 29) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», подпункту 288) пункта 15 Положения о Министерстве транспорта Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 04 октября 2023 года № 862, министерство транспорта принимает решения об использовании автомобильной дороги (участка) общего пользования международного и республиканского значения на платной основе.

Доводы иска о нарушении процедуры принятия оспариваемого приказа дела несостоятельны, так как оспариваемый приказ принят Министерством юстиции Республики Казахстан в рамках своей компетенции, согласован, зарегистрирован и введен в действие в соответствии с Законами Республики Казахстан «О правовых актах» и «Об органах юстиции» после проведения юридической экспертизы.

Указанные сведения в совокупности с положениями Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» позволили судам сделать обоснованный вывод о соответствии приказа № 115 требованиям закона.

Доводы кассатора в жалобе о том, что Министерство транспорта Республики Казахстан не является уполномоченным лицом опровергаются материалами дела, поскольку приказ согласован с Министерствами финансов и юстиции Республики Казахстан, Акиматом Костанайской области (лист согласования прилагается).

В соответствии с подпунктом 2) пункта 15 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607, к функциям Министерства относится лишь обеспечение реализации государственной политики в сфере безопасности дорожного движения, а не регулирование экономических и финансовых вопросов, связанных с использованием автомобильных дорог.

Оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеются. Кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 10 сентября 2025 года - оставить в силе, кассационную жалобу истца общественного объединения «П[...] Костанайской области»- без удовлетворения.

Председательствующий К.К. Исмагулова Судьи Н.С. Хан М.Р. Черняховская