Evaluation Only. Created with Aspose.Words. Copyright 2003-2015 Aspose Pty Ltd.

Дело № 6003-25-00-2к/3176

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 января 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Исмагуловой К.К., судей Хан Н.С., Черняховской М.Р., с участием прокурора Ахметова Л.М., представителей истца Гиньятова Н.А., ответчика Кабдолдиной Б.Б.,

представителей третьих лиц государственного учреждения (далее ГУ) «Акимат Костанайской области» Кадамбаевой Д.С.,

акционерного общества (далее АО) «Национальная компания «ҚазАвтоЖол» Киркабаковой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску общественного объединения (далее ОО) «Правозащитный Центр Костанайской области» к государственному учреждению (далее ГУ) «Министерство транспорта Республики Казахстан» о признании приказа и.о. Министра транспорта Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года №115 «Об использовании автомобильной дороги общего пользования республиканского значения Костанай - Денисовка на платной основе» несоответствующим закону и недействующим, поступившее по кассационной жалобе истца общественного объединения «Правозащитный Центр Костанайской области» на решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 2 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 10 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ОО «Правозащитный Центр Костанайской области» в порядке главы 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ГПК) обратилось в суд с иском к ГУ «Министерство транспорта Республики Казахстан» о признании недействующим приказа исполняющего обязанности Министра транспорта Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года № 115.

Иск мотивирован тем, что оспариваемый приказ противоречит пункту 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», так как плата за проезд допускается лишь при обеспечении повышенного качества проезда с высокой и безопасной скоростью движения по всей протяженности дороги. На участке дороги Костанай - Денисовка имеются многочисленные дефекты: ямы, выбоины, колейность, проседание полотна, что исключает

возможность движения с высокой безопасной скоростью. Проект приказа должен был согласовываться с уполномоченным органом в сфере дорожного движения в лице Министерства внутренних дел Республики Казахстан, однако такого согласования не было.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 2 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 10 сентября 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец ОО «Правозащитный Центр Костанайской области» просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, поскольку подтверждено отсутствие на спорном участке условий повышенного качества проезда и безопасной высокой скорости движения, договор о ремонте дороги на момент издания приказа не исполнен.

Выслушав стороны, заключение прокурора об оставлении судебных актов без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приказом исполняющего обязанности Министра транспорта Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года № 115 участок автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Костанай - Денисовка» протяженностью 151 км был введен в эксплуатацию с введением платы за пользование.

Указанный приказ, являясь нормативным правовым актом, прошел необходимую правовую экспертизу и был зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 апреля 2025 года № 35973.

Установлено, что дорога «Костанай - Денисовка» относится к автодорогам I-Б и II технической категории протяженностью около 151 км.

Оспариваемый приказ № 115 издан уполномоченным должностным лицом Министром транспорта Республики Казахстан на тот момент исполняющим обязанности министра.

Полномочия по принятию решений об использовании автодорог на платной основе определены в статье 5-1 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», в которой решение об использовании автомобильной дороги общего пользования международного и республиканского значения на платной основе принимается уполномоченным государственным органом по автомобильным дорогам.

Согласно подпункту 29) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», подпункту 288) пункта 15 Положения о Министерстве транспорта Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 04 октября 2023 года № 862, министерство транспорта принимает решения об использовании автомобильной дороги (участка) общего пользования международного и республиканского значения на платной основе.

Доводы иска о нарушении процедуры принятия оспариваемого приказа дела несостоятельны, так как оспариваемый приказ принят Министерством юстиции Республики Казахстан в рамках своей компетенции, согласован, зарегистрирован и введен в действие в соответствии с Законами Республики Казахстан «О правовых актах» и «Об органах юстиции» после проведения юридической экспертизы.

Указанные сведения в совокупности с положениями Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» позволили судам сделать обоснованный вывод о соответствии приказа № 115 требованиям закона.

Доводы кассатора в жалобе о том, что Министерство транспорта Республики Казахстан не является уполномоченным лицом опровергаются материалами дела, поскольку приказ согласован с Министерствами финансов и юстиции Республики Казахстан, Акиматом Костанайской области (лист согласования прилагается).

В соответствии с подпунктом 2) пункта 15 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607, к функциям Министерства относится лишь обеспечение реализации государственной политики в сфере безопасности дорожного движения, а не регулирование экономических и финансовых вопросов, связанных с использованием автомобильных дорог.

Оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеются. Кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 10 сентября 2025 года - оставить в силе, кассационную жалобу истца общественного объединения «Правозащитный Центр Костанайской области»- без удовлетворения.

Председательствующий К.К. Исмагулова Судьи Н.С. Хан М.Р. Черняховская