ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июня 2025 года 6001-25-00-6ап/3371 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Молдаханова Н.,

представителей ответчиков:

акима Баянаульского района Павлодарской области (далее – аким) Төлеген

А.,

государственного учреждения «Отдел земельных отношений Баянаульского района» (далее – ОЗО) Каримова Е.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Баянаульский кирпичный завод №1» (далее – Товарищество) к акиму и ОЗО о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, принуждении вынести благоприятный административный акт, поступившее по кассационной жалобе акима на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 25 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 25 июня 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено:

признать незаконным действия акима от 3 июня 2024 года по отказу в предоставлении Товариществу земельного участка для недропользования в месторождении кирпичных глин «Кокдомбакское», расположенного в Сатпаевском сельском округе Баянаульского района по лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых №36/2023 от 12 октября 2023 года;

обязать акима принять благоприятный акт о предоставлении Товариществу земельного участка недропользования в месторождении кирпичных глин «Кокдомбакское», расположенного в Сатпаевском сельском округе Баянаульского района по лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых №36/2023 от 12 октября 2023 года.

В удовлетворении иска к ОЗО отказать.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе аким, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

От истца и представителя государственного учреждения «Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области» поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Другие участники и их представители на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснение представителя Акима, поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение представителя ОЗО по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты изменить, в части обязания акима принять благоприятный акт отменить, и в этой части в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Судебные акты в части отказа в удовлетворении иска к ОЗО не обжалованы. Поэтому в соответствии со статьей 449 ГПК дело рассматривается в пределах кассационной жалобы. Из обстоятельств дела усматривается, что постановлением акимата Баянаульского района от 28 апреля 2014 года Рахимбаеву М.А. предоставлено право землепользования земельным участком кадастровый номер 14-205-092-014 площадью 650,4 га в Сатпаевском сельском округе Баянаульского района для ведения крестьянского хозяйства сроком на 48 лет. 2 марта 2016 года заключен договор аренды земельного участка.

12 октября 2023 года Товариществу Государственным учреждением «Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области» выдана лицензия №36/2023, предоставляющее право на пользование участком недр в целях проведения операций по добыче общераспространенных полезных ископаемых площадью 0,86 квадратных километров в месторождении глины и глинистых пород «Кокдомбакское» в Баянаульском районе Павлодарской области.

Данный участок недр расположен в пределах земельного участка ранее выданного Рахимбаеву М.А.

3 июня 2024 года заместителем акима Товариществу отказано в предоставлении земельного участка, который мотивирован тем, что земельный участок ранее предоставлен Рахимбаеву М.А., права которого на него не прекращена.

Суды, удовлетворяя иск к акиму, обоснованно исходили из следующего. Постановлением акимата Павлодарской области №138/2 от 5 июня 2024 года в соответствии с программой управления государственным фондом недр земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, занятый месторождением «Кокдомбакское» площадью 86,0 га, находящийся во временном возмездном землепользовании Рахимбаева М.А., зарезервирован для целей недропользования сроком на 20 лет.

В соответствии с частью четвертой статьи 32 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) если земельный участок предназначен для осуществления деятельности или совершения действий, требующих разрешения, лицензии на недропользование или заключения контракта на недропользование, то предоставление права землепользования на данный участок производится после получения соответствующих разрешения, лицензии на недропользование или заключения контракта на недропользование.

Товариществу выдана лицензия на пользование участком недр в целях проведения операций по добыче общераспространенных полезных ископаемых площадью 0,86 квадратных километров в месторождении глины и глинистых пород «Кокдомбакское» в Баянаульском районе Павлодарской области. Нормы Земельного кодекса и Кодекса «О недрах и недропользовании» наличие права землепользования у других лиц не исключает предоставление этих земельных участков для целей недропользования.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права

судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебного акта коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 25 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу акима Баянаульского района оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев

Копия верна

Судья С. Баймаханов