6001-22-00-6ап/150

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей Умралиева Е.Д., Токмурзиной Д.А ,

с участием представителя истца ТОО «SB[...]» (далее – истец, ТОО) С[...], представителей ответчика РГУ Департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Департамент) М[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по кассационной жалобе Департамента на частное определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области (далее – СМАС) от 15 октября 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылской области (далее – апелляционная инстанция) от 09 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом итогов конкурса № 5520581 от 20 июля 2021 года конкурсная комиссия коммунального государственного учреждения «Отдел образования Жамбылского района Управления образования акимата Жамбылской области» отклонила конкурсную заявку истца по причине несоответствия программного обеспечения для изучения естественных наук критериям заказчика.

Истец 22 июля 2021 года обратился в Департамент с жалобой на действия конкурсной комиссии ввиду того, что протокол не содержал четких причин для отказа.

Департамент письмом от 10 августа 2021 года разъяснил, в чем именно конкурсная заявка истца не соответствует квалификационным требованиям в части материальных и трудовых ресурсов и дал оценку заявке ТОО «НТТ[...]».

Решением СМАС от 15 октября 2021 года в удовлетворении иска ТОО к Департаменту о признании незаконными решения и действия (бездействия) - отказано. При этом СМАС, руководствуясь частью 3 статьи 1 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), статьей 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) вынес частное определение в отношений Департамента в адрес республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан».

Определением от 9 декабря 2021 года судебная коллегия по административным делам Жамбылского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу на частное определение, указал, что СМАС обоснованно признаны факты нарушения законности, в связи с чем вынесение частного определения является обоснованной и необходимой мерой по недопущению впредь подобных нарушений.

Согласно части 1 статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами ГПК. В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не установлены.

Согласно части 4 статьи 100 АППК отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован. Вместе с тем, ответ Департамента от 10 августа 2021 года не соответствует указанным требованиям.

В самом протоколе итогов № 5520581 от 20.07.2021 года конкурсная заявка отклонена с указанием следующего: «в связи с несоответствием конкурсной документации; несоответствие квалификационным требованиям». Судебная коллегия приходит к выводу, что в указанном протоколе действительно присутствует неясность относительно того, в чем именно выражено несоответствие.

Департамент в ответе на жалобу в свою очередь разъясняет, что понимается под данным несоответствием, а именно, указывает:

-) «не приложены электронные копии документов, подтверждающие право собственности товарищества»,

-) «не приложены электронные копии удостоверения личности».

Таким образом, Департамент фактически не дает оценку тому, что протокол конкурсной комиссии от 20 июля 2021 года не соответствует части 2 статьи 79 АППК, то есть не является ясным для понимания. Вместо этого, Департамент предоставляет обоснование по отклонению конкурсной заявки.

Также Департамент дает оценку заявке ТОО «НТТ[...]», в отношении которой поступила жалоба истца, и признает действия конкурсной комиссии в этой части незаконными. Однако, по заявке ТОО «SB[...]» Департамент не дает оценку законности действиям конкурсной комиссии в части отсутствия обоснования несоответствия заявки.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к тому, что административный акт Департамента не соответствует части 4 статьи 100 АППК.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

частное определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 октября 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылской области от 09 декабря 2021 года оставить в силе,

Кассационную жалобу РГУ Департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов

Судьи Е. Умралиев

Д. Токмурзина