ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2025 года №6003-25-00-4к/847 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Туганбаева М.А.,

судей Нуралыевой Н.Е., Оспановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по иску Ахметжанова Серикжана Маратовича к республиканскому государственному предприятию на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан (далее-Институт законодательства)

о признании незаконным отказа в предоставлении исходной версии нормативного правового акта, признании незаконными действий по опубликованию преобразованных версий нормативных правовых актов, не содержащих обязательные реквизиты нормативного правового акта,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области (далее - СМАС) от 5 февраля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда (далее - СКАД) от 29 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Институту законодательства о признании незаконным отказа в предоставлении исходной версии нормативного правового акта в виде Постановления Правительства № 20 от 19 января 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2000 года № 1749 «О порядке исчисления времени на территории Республики Казахстан», признании незаконными действий по опубликованию преобразованных версий нормативных правовых актов, не содержащих обязательные реквизиты.

Определением СМАС от 5 февраля 2025 года, оставленным без изменения определением СКАД от 29 апреля 2025 года, иск возвращен по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты.

Истец обратился с ходатайством о проведении судебного заседания в режиме онлайн, с подключением к участию путем использования технических средств связи, которое судом было отклонено по причине того, что первоначально рассмотрение жалобы назначено в открытом судебном заседании в здании кассационного суда по административным делам, оснований для изменения формата судебного заседания не имеется, уважительных причин для этого, заслуживающих внимания, не представлено.

Ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 АППК не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Суд кассационной инстанци, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, истец, требуя признания незаконными действий по опубликованию преобразованных версий нормативных правовых актов, не содержащих обязательные реквизиты, по сути, оспаривает процедуры принятия нормативного правового акта. Такой спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Так, согласно части первой статьи 289 ГПК гражданин или юридическое лицо, на которых распространяется действие нормативного правового акта, считающие, что принятым и опубликованным в предусмотренном законом порядке нормативным правовым актом нарушаются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан, вправе обратиться в суд с иском о признании этого нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части.

Предмет исследования по делам об оспаривании нормативных правовых актов определен законодателем и включает в себя проверку оспариваемого акта или отдельного положения на предмет его соответствия Конституции Республики Казахстан (далее - Конституция), закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также проверку полномочий органа или лица принявших оспариваемый правовой акт. Указанная проверка включает в себя как проверку наличия оснований для принятия оспариваемого нормативного акта, так и соблюдения процедуры его принятия, в том числе соблюдения обязательных требований к порядку опубликования нормативного правового акта.

Как указано, в подпункте 5) пункта 4 статьи 3 АППК порядок административных процедур, установленный настоящим кодексом, не распространяется на отношения регулируемые законодательством Республики Казахстан «О правовых актах» в части порядка разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативно правовых актов Республики Казахстан.

На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции соглашается с выводами нижестоящих судов о том, что требование истца не может быть предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 5 февраля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 29 апреля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Ахметжанова С.М. оставить без удовлетворения.

М.Туганбаев

Председательствующий

Судьи Н.Нуралыева

Ж.Оспанова