6кп-33-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Таймерденова М.Т., Балкена М.Т.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, привлеченного к административной ответственности - В[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видео-конференц-связи дело об административном правонарушении в отношении В[...] оглы (V[...]) по части 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Актау от 10 декабря 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Актау от 10 декабря 2021 года В[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по части 4 статьи 517 КоАП, и подвергнут взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление В[...], поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что В[...] является гражданином Республики Азербайджан, прибывшим в Республику Казахстан 15 марта 2020 года. В дальнейшем, 9 декабря 2021 года установлено, что указанный иностранный гражданин уклонился от выезда из Республики Казахстан в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока. По данному факту в отношении В[...] был составлен протокол об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 517 КоАП нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения выражается в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

Пунктом 4 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» установлено, что срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан.

Судом действия В[...] по части 4 статьи 517 КоАП квалифицированы правильно. Однако санкция данной нормы предусматривает альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 25 месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из общих начал назначения административных взысканий, предусмотренных статьей 41 КоАП, по мнению коллегии, в первую очередь, следует обсуждать возможность применения менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого, исходя из обстоятельств дела, личности правонарушителя.

В соответствии со статьей 829-6 КоАП суд при подготовке к рассмотрению дела, жалобы, протеста выясняет следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности; истребует дополнительные материалы.

Суд первой инстанции при назначении взыскания В[...] не в полной мере учел вышеуказанные требования КоАП. В кассационном ходатайстве приведены доводы о том, что В[...] проживает совместно с гражданкой Республики Казахстан Г[...] и они воспитывают четырех общих детей. Указанные обстоятельства судом не были выяснены и не учтены при вынесении постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции Республики Казахстан, брак и семья, материнство, отцовство, и детство находятся под защитой государства.

По требованию миграционного законодательства, иммигрантам, ранее выдворенным из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет со дня исполнения решения суда о выдворении (статья 48 Закона Республики Казахстан «О миграции населения»).

Суду следовало проверить все обстоятельства по делу в полном объеме, исследовать необходимые доказательства для устранения сомнений в законности и обоснованности постановления по делу. Данные процессуальные действия не были надлежаще выполнены.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что по данному делу имеются основания для отмены постановления суда и направления дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, выяснить все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, истребовать дополнительные доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и принять законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Актау от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении В[...] оглы (V[...]) по части 4 статьи 517 КоАП отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М. Таймерденов

М. Балкен