ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11сентября 2025 года 6003-25-00-4к/588 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Оспановой Ж.А.,

судей – Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Камашева А.С.,

представителя ответчика и заинтересованного лица Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Жулмухамбетова Ж.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «BAS Trade» (далее – истец, Товарищество) к государственному учреждению «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным и отмене приказа Министра финансов Республики Казахстан от 22 декабря 2023 года №1306 «Об утверждении графика проведения периодических налоговых проверок на основе оценки степени риска территориальных органов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан на первое полугодие 2024 года в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления социальных платежей» в части включения истца в график проверок,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 13 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с иском к Министерству о признании незаконным и отмене приказа №1306 от 22 декабря 2023 года «Об утверждении графика проведения периодических налоговых проверок на основе оценки степени риска территориальных органов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан на первое полугодие 2024 года в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления социальных платежей» в части включения истца в график проверок (далее - Приказ).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 августа 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 13 мая 2025 года решение отменено, вынесено новое решение об удовлетворении иска.

Признан незаконным и отменен приказ Министра финансов Республики Казахстан от 22 декабря 2023 года №1306 «Об утверждении графика проведения периодических налоговых проверок на основе оценки степени риска территориальных органов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан на первое полугодие 2024 года в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления социальных платежей» в части включения ТОО «BAS Trade» в график проведения периодических налоговых проверок.

В кассационной жалобе ответчик просит постановление судебной коллегии отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судебной коллегией норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо АО «Центр электронных финансов» просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Извещенный надлежащим образом представитель истца по неизвестной причине не явился на заседание кассационного суда, что не препятствует рассмотрению данного дела согласно требованиям части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав пояснение представителя ответчика и заинтересованного лица Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Жулмухамбетова Ж.Е., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, полагающего постановление суда апелляционной инстанции подлежащим оставлению в силе, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом. В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Факты и существенные обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу, подробно приведены апелляционной коллегией в обжалуемом судебном акте.

Апелляционный суд, исходя из положений применимых норм материального права и установленных им обстоятельств дела, пришел к

правильному выводу, что оспариваемый истцом Приказ, являясь нормативным правовым актом, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку не прошел государственную регистрацию в органах юстиции, соответственно не вступил в законную силу. Применение налоговым органом закрытых критериев, утвержденных Приказом, является необоснованным, поскольку не может нести негативных последствий для налогоплательщика.

При этом изложенные в кассационной жалобе доводы представителя ответчика были предметом исследования судом апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка по материалам дела.

В связи с отсутствием новых доводов в кассационной жалобе, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба представителя ответчика - без удовлетворения.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью 2 статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Поскольку обстоятельства по делу апелляционной судебной коллегией установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебного акта апелляционной инстанции кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части

второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 13 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу Министерства финансов Республики Казахстан оставить без удовлетворения.

Председательствующий Оспанова Ж.А. Судьи Нуралыева Н.Е.

Туганбаев М.А.