ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2024 года 6001-23-00-6ап/2705 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У., с участием представителя истца К[...],

представителя ответчика РГУ «Комитет санитарноэпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» М[...],

представителя ответчика РГУ «Департамент санитарноэпидемиологического контроля Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» А[...],

заинтересованных лиц Л[...], Ч[...], К[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «НТ[...]» к республиканскому государственному учреждению «Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан», республиканскому государственному учреждению «Департамент санитарноэпидемиологического контроля Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан о признании незаконным и отмене решения Министерства здравоохранения РК №ЗТ2022-02588647 от 22 ноября 2022 года, о признании незаконным и отмене решения Комитета СЭК МЗ РК № ЗТ- 2022-02438752 от 12 октября 2022 года, о признании незаконным и отмене приказа Департамента СЭК МЗ РК Алматы № 374-Ө от 30 сентября 2022 года, о признании законным и оставлении в силе санитарно-эпидемиологического заключения А.05.X.KZ24VBZ00037062 от 06 сентября 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «НТ[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 20 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 11 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что жители домов, расположенных вблизи территории их производственной базы, желают получить выгоду от истца, требуя взамен другое жилье, никаких действий для переговоров не предпринимают.

Решением СМАС города Алматы от 20 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 11 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец ТОО «НТ[...]» просит отменить судебные акты местных судов, ссылаясь на неполное установление обстоятельств дела, нарушения судами норм материального права и неверную оценку норм законодательств, а также направить дело на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции в ином составе суда.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав доводы кассационной жалобы, материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из обстоятельств дела следует, что ТОО «НТ[...]» (далее - ТОО) находится по адресу: город Алматы, [...].

Основным видом деятельности ТОО является производство строительных материалов, прием, хранение, продажа цемента, металлоизделий, а также производство бетона и железобетонных изделий и их реализация.

Рядом с производственной базой ТОО находятся жилые объекты. Земельный участок по вышеуказанному адресу с 1936 года принадлежал кирпичному заводу "Алматинский комбинат строительных материалов" с целевым назначением для эксплуатации и обслуживания производственной базы и промышленно-производственного здания. В 1993 году кирпичный завод "Алматинский комбинат строительных материалов" преобразован в АО «Курылыс Материалы», которое производило на данном земельном участке кирпич, товарный бетон, ЖБИ изделия, керамзит, минеральную вату, принимало вагоны и разгружало открытым способом каменный уголь, кокс, цемент, песок и другие строительные материалы. 18 марта и 29 апреля 2013 года АО «Курылыс Материалы» продало часть производственного земельного участка в размере 2,6585 га с уже имеющимися близрасположенными жилыми домами ТОО, целевое назначение земельного участка не изменилось.

Далее, 6 сентября 2022 года главный государственный санитарный врач Жетысуского района города Алматы выдал санитарно-эпидемиологическое заключение №А.05.X.KZ24VBZ00037062 (далее - СЭЗ-2) на проект обоснования размера предварительной санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) производственной базы ТОО «НТ[...]».

30 сентября 2022 года приказом Главного государственного санитарного врача города Алматы № 374-Ө данное СЭЗ-2 отменено. Решением РГУ «Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» № ЗТ2022-02438752 от 12 октября 2022 года приказ от 30 сентября 2022 года № 374-Ө оставлен в силе.

Решением Министерства здравоохранения Республики Казахстан № ЗТ-2022-02588647 от 22 ноября 2022 года приказ №№ 374-Ө и решение № ЗТ- 2022-02438752 оставлены в силе.

Разрешение на эмиссии в окружающую среду KZ90VDD00105555 от 28 ноября 2018 года сроком действия с 28 ноября 2018 года по 31 декабря 2027 года для производственного объекта ТОО отменено решением СМЭС города Алматы от 17 января 2022 года.

Истец обратился с иском в суд с требованиями об отмене вышеназванных решений и приказа с оставлением в силе СЭЗ -2 № А.05.X.KZ24VBZ00037062 от 6 сентября 2022 года.

Местными судами достоверно установлено, что режим санитарной защитной зоны устанавливается Санитарными правилами «Санитарноэпидемиологические требования по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов» (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан № 237 от 20 марта 2015 года (далее - Санитарные правила), пунктом 19 которых предусмотрено, что объекты, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, отделяются от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических организаций, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков.

Согласно подпункту 12) пункта 15 и подпункту 4) пункта 17 приложения 1 к Санитарным правилам склады цементов и других пылящих материалов относятся к III классу санитарной опасности, санитарнозащитная зона которых должна составлять не менее 300 метров.

Категория опасности предприятия истца и санитарно-защитная зона – III, класс опасности объекта- IV. Требования о санитарной – защитной зоне в размере 300 метров при выдаче заключения № А.05.X.KZ24VBZ00037062 от 6 сентября 2022 года не были учтены.

По настоящему делу местными судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и их доводы, им дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Доводы истца в кассационной жалобе по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе, и пояснениям, данным на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. Несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «НТ[...]» оставить без удовлетворения.

С.Баймаханов

Председательствующий

Судьи Е.Умралиев

Г.Альжанов