6001-25-00-3ГП/180

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2025 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующей судьи Савиновой А.С.,

судей Бектурганова М.Ж. и Ноздрина В.В.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш.,

представителя республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами области Абай» Макажанова А.К.,

ответчика – индивидуального предпринимателя Ибраева Айдара Габбасовича и его представителя Мусина Б.Т.,

представителя третьего лица – государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Семей области Абай» Имангалиева С.Т.,

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами области Абай» (далее – Департамент) к индивидуальному предпринимателю Ибраеву Айдару Габбасовичу (далее – ИП) о принудительном изъятии земельного участка,

поступившее по ходатайству Департамента о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 24 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Департамент обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав, что ответчиком в нарушение действующего законодательства земельный участок длительное время не используется по целевому назначению. К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование на предмет спора – государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Семей области Абай» (далее – Отдел).

Решением специализированного межрайонного экономического суда области Абай от 9 декабря 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено принудительно изъять неиспользуемый земельный участок с кадастровым номером 05-252-025-1621, общей площадью 0,1619 га, расположенный по адресу: область Абай, город Семей, проспект Шакарима, 9.

Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 24 февраля 2025 года решение суда отменено с принятием нового решения об отказе в иске.

В ходатайстве представитель истца, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Выслушав представителя Департамента Макажанова А.К., представителя третьего лица – Отдела Имангалиева С.Т., просивших ходатайство удовлетворить, возражения ИП и его представителя Мусина Б.Т., заключение прокурора Сайпеной З.Ш., полагавшей, что решение суда первой инстанции по настоящему спору является законным, обоснованным и подлежит оставлению в силе, судебная коллегия, изучив материалы дела в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 449 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), полагает, что оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены.

Из материалов дела следует, что собственником торгового центра и земельного участка с целевым назначением «Для обслуживания торгового центра с прилегающей территорией» площадью 0,556 га, расположенных по адресу: город Семей, проспект Шакарима, дом 9, вс. 1, кадастровый номер 05-252-025-390, на основании договора купли-продажи от 2 апреля 2007 года является ИП Ибраев А.Г.

Постановлением акимата города Семей от 9 ноября 2009 года №1351 ИП Ибраеву А.Г. выделен земельный участок, площадью 0,0630 га, кадастровый номер 05-252-025-1174, с изменением целевого назначения «Для обслуживания автостоянки».

Земельный участок, площадью 0,4930 га, кадастровый номер 05-252-025-1175, с целевым назначением «Для обслуживания торгового центра с прилегающей территорией» в 2018 году разделен на два: площадью 0,3941 га, кадастровый номер 05-252-025-1600, и площадью 0,0989 га, кадастровый номер 05-252-025-1601.

Постановлением акимата города Семей от 4 мая 2018 года №808 изменено целевое назначение земельного участка, кадастровый номер

05-252-025-1174, - «Для строительства и обслуживания гостиничного комплекса».

На основании постановления акимата города Семей от 17 августа 2018 года №1541 изменено целевое назначение земельного участка, кадастровый номер 05-252-025-1601, - «Для строительства и обслуживания гостиничного комплекса».

Приказом от 26 ноября 2018 года №1704 Отделом утвержден землеустроительный проект, произведено объединение земельных участков с кадастровыми номерами 05-252-025-1601 и 05-252-025-1174 и выдан акт на праве частной собственности на земельный участок по адресу: город Семей, поспект Шакарима, 9, кадастровый номер 05-252-025-1621, площадью 0,1619 га, с целевым назначением «Для строительства и обслуживания гостиничного комплекса».

Истцом проведена внеплановая проверка вышеуказанного земельного участка на предмет соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки установлено, что на участке строительство объекта согласно целевому назначению не ведется, земельный участок не освоен, часть указанного земельного участка ограждено бетонным забором, однако какое-либо строение отсутствует. Также не разработана и не утверждена проектно-сметная документация и не получен талонуведомление о начале строительно-монтажных работ, что является доказательством неиспользования земельного участка.

В связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению 21 июля 2023 года ИП Ибраеву А.Г. вынесено предписание об устранении нарушений сроком на один год. В силу пункта 13 статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Департаментом направлен запрос от 25 июля 2024 года о необходимости устранения выявленных нарушений, однако ответ от субъекта контроля не последовал.

В отношении ИП Ибраева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении от 5 августа 2024 года.

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Семей области Абай от 19 августа 2024 года ИП Ибраев А.Г. привлечен к ответственности по части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 369 200 тенге.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам суда области Абай от 19 сентября 2024 года данное постановление суда оставлено без изменения.

Согласно подпункту 5) статьи 4 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) целевое использование земель является одним из принципов Земельного законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением.

В силу статьи 92 Земельного кодекса в случае, если земельный участок, предназначенный для строительства, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении (если более длительный срок не предусмотрен проектно-сметной документацией), то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Земельного кодекса.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65 и 92 Земельного кодекса, удовлетворил требования истца, исходя из факта неиспользования ответчиком земельного участка по его целевому назначению, что подтверждено предписанием Департамента об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Апелляционная инстанция не согласилась с указанными выводами, отменяя решение и отказывая в иске, пришла к выводу о том, что до вынесения предписания и после этого ответчиком предприняты определенные меры по получению технического условия на подключение к инженерным сетям. Данный факт подтвержден письмами ГКП «Теплокоммунэнерго» от 28 января 2019 года, 22 августа 2022 года и 15 января 2024 года об отказе в предоставлении технических условий ввиду отсутствия мощностей теплоснабжения, что препятствовало началу строительства.

Автор ходатайства, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, указал, что данный земельный участок находится в центре города, где проходят все инженерные сети и имеется альтернативная возможность подключения объекта к теплоснабжению (к примеру, электрическое теплоснабжение либо установка собственной котельной).

Заявитель обращает внимание на то, что опрошенный специалист ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства города Семей области Абай» Аканов Е.А. в суде пояснил, что оформление разрешительных документов на строительство начинается после предоставления заявителем технических условий на инженерные сети. Возможность альтернативного теплоснабжения разрешается при экспертизе проектно-сметной документации.

Заявитель считает, что ответчиком не были приняты все альтернативные меры для подключения объекта к теплоснабжению в период с 2018 года.

Приведенные в ходатайстве доводы, являются обоснованными.

Задачами земельного законодательства Республики Казахстан, как следует из статьи 5 Земельного кодекса, в частности, являются: установление оснований, условий и пределов возникновения, изменения и прекращения права собственности на земельный участок, порядка осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков; регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, сохранения и улучшения природной среды, адаптации к изменению климата; создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования; охрана прав на землю физических и юридических лиц и государства; создание и развитие рынка недвижимости; укрепление законности в области земельных отношений.

В целях реализации приведенных задач уполномоченным органом, проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения ответчиком земельного законодательства, которой установлено, что принадлежащий ИП Ибраеву А.Г. земельный участок не используется по назначению. В связи с этим в его адрес вынесено предписание и предоставлен срок для исполнения, однако ответчик как собственник не исполнил свои обязанности и не принял мер к использованию земельного участка по целевому назначению.

Также с целью исполнения предусмотренных законом задач Департаментом предъявлены соответствующие требования в суд. Данные обстоятельства не оспариваются.

Доводы ответчика о неиспользовании земельного участка в связи с отсутствием возможности подключения к инженерным сетям теплоснабжения судом первой инстанции проверялись, и они обоснованно признаны не убедительными, не влекущими прекращение предусмотренной статьей 92 Земельного кодекса процедуры принудительного изъятия у собственника и землепользователя земельного участка, не используемого по назначению.

Основания для удовлетворения иска и несостоятельность доводов ответчика, которые не были опровергнуты судом апелляционной инстанции подробно изложены в акте суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены решения специализированного межрайонного экономического суда области Абай от 9 декабря 2024 года у судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 449, подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 24 февраля 2025 года отменить.

Решение специализированного межрайонного экономического суда области Абай от 9 декабря 2024 года оставить в силе.

Ходатайство удовлетворить.

А. Савинова

Председательствующий

Судьи

М. Бектурганов

В. Ноздрин