копия

6001-24-00-6ап/336

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя ответчика Алтынбаева Ж.К., представителя заинтересованного лица Жумагалиева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шабданова Нұржана Серікқазыұлы к РГУ «Воинская часть 6636 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола жилищной комиссии об отказе в назначении единовременной жилищной выплаты с возложением обязанности принять благоприятный административный акт,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 октября 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Шабданов Н.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Воинская часть 6636 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – воинская часть).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 декабря 2023 года, иск Шабданова Н.С. удовлетворен.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на незаконность и необоснованность выводов местных судов, допущенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что истец был исключен из списков личного состава воинской части с 27 июля 2018 года и с этого дня утратил статус военнослужащего. По мнению ответчика, местные суды не учли пятилетний срок, предусмотренный Административным процедурнопроцессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – АППК), поскольку истец обратился в суд с иском о понуждении назначения ЕЖВ по истечении указанного срока.

Заслушав пояснения представителя ответчика Алтынбаева Ж.К., представителя заинтересованного лица Жумагалиева Т.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу части первой статьи 7 АППК административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В силу положений части второй статьи 45 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе) обеспечение жилищем военнослужащих и членов их семей производится в порядке, предусмотренном Законом о жилищных отношениях.

Согласно части первой пункта 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) (действовавшей на тот момент) военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат. Согласно части первой пункта 5 статьи 101-2 Закона (действующая редакция) военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы. В силу пункта 5 статьи 55 Закона о воинской службе жилищные выплаты производятся военнослужащим по контракту, нуждающимся в жилище, по их рапорту в соответствии с Правилами обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 (далее – Правила).

Подпунктом 3) пункта 2 Правил предусмотрено, что единовременные жилищные выплаты - выплаты единовременного характера, осуществляемые в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 101-2, а также пунктом 2 статьи 101-9 Закона, и рассчитываемые по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 34 Правил, для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения, с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а для подтверждения статуса нуждающегося в жилище по местам прохождения службы военнослужащим представляются документы.

Руководствуясь вышеуказанными нормами местные суды обоснованно удовлетворили иск.

Из материалов дела установлено, что с 16 июля 2012 года по 25 июля 2018 года Шабданов Н.С. проходил воинскую службу, последнее место службы - воинская часть.

В период прохождения службы на основании рапорта от 19 февраля 2014 года был признан нуждающимся в жилище, при этом служебным жильем не обеспечен.

19 июля 2018 года истцом расторгнут контракт о прохождении воинской службы, с откомандированием его в распоряжение Департамента.

На основании приказа командира воинской части от 25 июля 2018 года Шабданов Н.С. исключен из списков воинской части.

16 июня 2023 года Шабданов Н.С. обратился к воинской части с рапортом о назначении ЕЖВ, в котором ему было отказано.

Местные суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ истцу в выплате ЕЖВ не соответствует признакам законности и обоснованности, так как на дату увольнения с воинской службы истец был признан нуждающимся в жилье и не был обеспечен служебным жильем, что свидетельствует о праве истца претендовать на получение ЕЖВ.

Кроме того, местными судами обоснованно не приняты во внимание доводы ответчиков о том, что истец и состав его семьи в период с 18 октября 2006 года по 21 мая 2018 года не являлись нуждающимися в жилище, так как преднамеренно ухудшили жилищные условия, произведя отчуждение принадлежащей супруге квартиры в городе Семей, поскольку истец признан нуждающимся в жилище в период прохождения службы согласно решению жилищной комиссии воинской части, что подтверждается протоколом от 1 марта 2014 года №2.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, всем доводам кассационной жалобы, являющимися аналогичными доводам, приведенным в нижестоящих судах, местными судами дана исчерпывающая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Воинская часть 6636 Национальной гвардии Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Нурбаев Г.К.

Умралиев Е.Д.

Копия верна: Судья Калашникова И.А.