ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2023 года 6001-23-00-6ап/1144 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя К[...] А[...] к коммунальному государственному предприятию на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная областная больница» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» (далее – Областная больница), коммунальному государственному учреждению «Управление государственных закупок акимата Северо-Казахстанской области» (далее – Управление) о признании итогов конкурса незаконными,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 16 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 14 февраля 2023 года, оставленным в силе определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного от 16 марта 2023 года, иск возвращен в соответствии с подпунктом 4) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами судов, просит отменить судебные акты и направить дело для рассмотрения по существу.

В отзывах представители ответчика и заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области» просили кассационную жалобы оставить без удовлетворения и рассмотреть дело без их участия.

Истец, ответчик и другие заинтересованные лица или их представители, надлежаще извещенные о времени и места рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) не явились. О причинах неявки суду не сообщили

В соответствии с частью первой статьи 115 АППК неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) К[...] обратился в суд с иском о признании итогов государственных закупок по конкурсу № 8510196-ОК1 по лоту № 54515927-ОК1 «Услуги по организации обеспечения питания пациентов» от 16 января 2023 года незаконными.

Возврат иска мотивирован тем, что заявка истца на участие в конкурсе была отклонена 2 декабря 2022 года. Соответственно он не имел право на предъявление иска об оспаривании итогов конкурса.

Такие выводы судов являются ошибочными.

Согласно подпункту статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о государственных закупках.

В силу пункта 2 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 21 апреля 2022 года № 4 «О применении судами законодательства о государственных закупках» в соответствии с пунктом 1 статьи 24, пунктом 4 статьи 38 Закона представление заявки на участие в государственных закупках (ценового предложения) является формой выражения согласия на осуществление поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно требованиям и условиям, установленным конкурсной документацией.

Подав заявку на участие в государственных закупках, ИП К[...], претендующий на заключение договора о государственных закупках, признается потенциальным поставщиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика.

Соответственно, ИП К[...] вправе обжаловать решения организатора государственных закупок, если такие решения нарушают его права и законные интересы.

То есть судами неправильно применены нормы материального права. При таких обстоятельствах кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 14 февраля 2023 года и судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 16 марта 2023 года по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в специализированный межрайонный административный суд Северо-Казахстанской области. Кассационную жалобу истца К[...] удовлетворить.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев