6кп-69-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан

председательствующего - судьи Курмангалиева Н. К.,

судей Маукен Е., Шиппа Д. А.,

с участием прокурора Кельджанова Б. Д.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Щербакова С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении Щербакова Станислава Александровича об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 319 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП или Кодекс), поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановлений специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 31 мая 2024 года и Алматинского городского суда от 3 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 31 мая 2024 года Щербакова С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 319 КоАП. На него наложено административное взыскание в виде административного штрафа 55 380 тенге с принудительным сносом незаконно возведённого строения.

Постановлением Алматинского городского суда от 3 июля 2024 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении предлагается пересмотреть вступившие в законную силу постановления судов первой и апелляционной инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения Щербакова С.А., просившего удовлетворить представление, заключение прокурора, поддержавшего представление, коллегия считает вынесенные по делу постановления подлежащими пересмотру, а представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2024 года проверкой объекта, расположенного по адресу: г. Алматы, Медеуский район, ул. Затаевича, д. 87, - было установлено, что в нарушение п.2 ст.68 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» без соответствующего права на землю с западной стороны участка произведено строительство площадки из железобетона размерами 5,40 м на 53,93 м общей площадью 327 кв.м. Железобетонное сооружение отсутствует в согласованном эскизном проекте (KZ19VUA00694742 от 01.07.2022 года) и выходит за границы земельного участка на территории государственного фонда.

В судебном заседании Щербаков С.А. пояснил, что самовольная постройка была произведена с целью предотвращения оползней, так как земельный участок расположен на краю обрыва. Постройка возведена как терраса защиты склона с юго-западным ограждением участка (далее - терраса), которая является частью эскизного проекта индивидуального жилого строительства, разработанного проектной компанией ТОО «ЦВЕТМЕТ ИНЖИНИРИНГ-ПРОЕКТ». Данный проект согласован Управлением городского планирования и урбанистики города Алматы 1 июля 2022 года. Терраса разработана как элемент ландшафтного дизайна и не является капитальным сооружением, выполнена из лёгких алюминиевых профилей, а не из железобетона.

Согласно ответу Департамента по чрезвычайным ситуациям города Алматы № 21-02-5/10/1325-И от 23 июля 2024 года проведение работ по демонтажу или постутилизации объектов (снос зданий и сооружений) осуществляется их собственниками самостоятельно на основании решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов. Проект производства работ для демонтажа и сноса не требуется, однако для получения государственной услуги «Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)» необходимо экспертное заключение по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений. Кроме того, по вопросу оценки воздействия стихийных потоков воды при обильных осадках на склон и ИЖС, необходимо провести инженерно-геологическое изыскание участка, которое обеспечивает комплексное изучение инженерно-геологических условий территории (района, площадки, участка, трассы) проектируемого строительства и составление прогноза возможных их изменений в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой для получения необходимых и достаточных материалов при обосновании планирования градостроительной деятельности и разработке проектных решений.

Согласно заключению № 20/07-01 от 20 июля 2024 года ТОО «Alatau CORP» для реализации проекта террасы произведены устройство свайного поля с вворачиванием в склон металлических винтовых свай, возведение поверх них облегчённых металлического каркаса и ребристого перекрытия из стального профильного настила, а также устройство обратного уклона перекрытия навеса над склоном с отводом ливневых стоков в дренажный лоток, исключающее размывание верхней кромки склона атмосферными осадками. Учитывая, что сам откос не подвержен оползневым явлениям при должном отведении воды, конструкция террасы может считаться безопасной

для склона и защищает верхнюю кромку откоса от естественного разрушения. Демонтажные работы террасы не позволяют произвести с использованием специальной техники ввиду отсутствия подъездных путей для крупногабаритной и тяжёлой техники. При этом ввиду сыпучести грунта снос данной конструкции может привести к необратимым последствиям изменения структуры склона, таким как камнепад и сход оползня при переувлажнении и размывании кромки склона, что может стать угрозой для жизни и здоровья людей, а также нанести вред имуществу и окружающей среде. В заключении ТОО «Alatau CORP» отказывает в проведении работ по сносу конструкции на склоне ввиду невозможности предусмотреть меры по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция статьи 319 Кодекса за незаконное строительство производственных, жилых, хозяйственных, гидротехнических (водохозяйственных) или бытовых объектов без соответствующего права на землю предусматривает для физических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере 15 МРП с принудительным сносом незаконно возведенного или возводимого строения либо без такового. При назначении дополнительного взыскания судами не исследовались возможность его осуществления, а также последствия такого сноса. Представленные Щербаковым С.А. ответ ДЧС г. Алматы и заключение ТОО «Alatau CORP» местными судами не исследовались, что не может быть восполнено в суде кассационной инстанции.

Учитывая, что судом не дана правовая оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, постановление суда апелляционной инстанций в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП подлежит пересмотру с отменой постановления и направлением дела на новое судебное рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо тщательно исследовать все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им правильную юридическую оценку и на основании установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение по делу.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Алматинского городского суда от 3 июля 2024 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Щербакова Станислава Александровича по статье 319 КоАП на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Н. Курмангалиев Е. Маукен Д. Шипп

Председательствующий

Судьи:

Копия верна, Судья

Д. Шипп