№6001-23-00-6ап/1463

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., рассмотрев с участием: представителей: истца Б[...] - А[...],

ответчика РГУ «Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы» (далее - Департамент) - М[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...] к Департаменту о признании незаконным действия по возбуждению дисциплинарного производства в отношении истца, отмене приказа председателя совета по этике города Алматы о возбуждении дисциплинарного производства,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 декабря 2022 года и определения судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 6 апреля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Б[...] обратилась с вышеназванным иском к Департаменту.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 декабря 2022 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) - дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 6 апреля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, указывая на неправильное определение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Департамента, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу положений подпункта 9) статьи 4 АППК административный иск (иск) - требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Административный акт - это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц (подпункт 4) части первой статьи 4 АППК).

В соответствии с подпунктом 3) части 1 статьи 4 АППК под обременяющим административным актом подразумевается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение. В силу статьи 9 АППК судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы или законные интересы. Исходя из положений пункта 27 Положения о советах по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах республиканского значения, столице, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 156 (далее - Положение) решение Совета по этике носит рекомендательный характер.

Согласно пункту 77 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152, окончательное решение об увольнении государственных служащих принимается путем издания приказов, распоряжений руководителем государственного органа.

Возвращая исковое заявление, местные суды пришли к правильному выводу, что обжалуемые действия по возбуждению дисциплинарного производства в отношении истца, приказ председателя совета по этике города Алматы о возбуждении дисциплинарного производства не входят в орбиту административного судопроизводства, поскольку не налагают обязанностей для истца, не порождают правовых последствий.

Истец вправе по итогам рассмотрения дисциплинарного производства обжаловать его результаты в виде приказов, распоряжений руководителя государственного органа о привлечении ее к ответственности в порядке гражданского судопроизводства.

В этой связи, коллегия соглашается с выводами местных судов о возвращении иска по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК.

Оснований для отмены определений коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 декабря 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от апреля 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца Б[...] - без удовлетворения.

Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова