6001-24-00-6ап/2573

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Абылғазина Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Абылғазина Бауыржана Ризабекұлы к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 3477 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконными действий по прекращению жилищных выплат и по отказу в их возобновлении, об обязании ответчика возобновить жилищные выплаты с 1 января 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 2 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 23 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Абылғазин Б.Р. обратился с вышеуказанным иском к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 3477 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – РГУ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 2 ноября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 23 июля 2024 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу установлены.

Как следует из материалов дела, Абылғазин Б.Р. проходит воинскую службу в РГУ с 1 июля 2014 года по настоящее время. Состоит в браке с Фунтовой Л.Г. с 15 февраля 2022 года, имеет двоих несовершеннолетних детей.

В феврале 2015 года истец и его супруга были признаны нуждающимися в жилище (рапорт №73 от 22 января 2015 года). Истец получал жилищные выплаты, которые использовал для погашения полученного им ипотечного кредита (займа) на приобретение квартиры, расположенной по адресу: город Усть-Каменогорск, проспект Әл-Фараби, дом 26/2, квартира 4 (далее – первая квартира).

17 ноября 2022 года супруга истца – Фунтова Л.Г. приобрела по договору купли-продажи квартиру, расположенную по адресу: город Усть-Каменогорск, улица Базовая, дом 2/4, квартира 36 (далее – вторая квартира). Квартира приобретена за счет кредитных средств АО «Банк ЦентрКредит» по договору займа по программе жилищного кредитования «7-20-25», выданного на срок 264 месяца. 22 ноября 2022 года заключен ипотечный договор, согласно которому вторая квартира предоставлена в обеспечение кредитных обязательств.

Решением жилищной комиссии РГУ от 31 января 2023 года №3 истцу с 1 января 2023 года прекращены жилищные выплаты. Основание: подпункт 7) пункта 2 статьи 101-4 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) – приобретение иного жилища на праве собственности на территории Республики Казахстан.

26 июля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении жилищных выплат.

Решением жилищной комиссии РГУ от 9 августа 2023 года №13 в возобновлении Абылғазину Б.Р. жилищных выплат отказано.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Абылғазин Б.Р., реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что вторая квартира приобретена также за счет заемных средств, следовательно, жилищные выплаты могут быть использованы им для целей, установленных статьей 101-5 Закона (погашения ранее полученного ипотечного займа). постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2573 Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 101-4 Закона данное обстоятельство является исключением, когда жилищные выплаты не должны быть прекращены.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что после приобретения второй квартиры истец утратил статус нуждающегося в жилище.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами местных судов по следующим основаниям. Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Приведенная норма закона гласит, что целями административного судопроизводства являются эффективная защита и восстановление не только нарушенных, но и оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях.

В свою очередь, задачей административного судопроизводства является, прежде всего, справедливое разрешение административных дел, то есть не формальное рассмотрение дела, а разрешение спора по существу.

Более того, принцип справедливости является основополагающим принципом административной юстиции.

Право на жилище и соответствующие выплаты являются социально значимой гарантией реализации жилищных прав военнослужащих со стороны государства.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в различных формах, в порядке и на условиях, установленных нормами жилищного законодательства, а именно с момента признания их нуждающимися в жилище.

В силу пункта 1 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной службы, постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2573 курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается. Требование настоящего подпункта не распространяется на военнослужащих, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом. Согласно пункту 1 статьи 101-5 Закона получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в целях приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа).

В силу подпункта 7) пункта 2 статьи 101-4 Закона жилищные выплаты прекращаются в случаях приобретения иного жилища на праве собственности на территории Республики Казахстан, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище либо возникновение жилища на праве собственности по наследству не учитывается.

Из договора банковского займа от 22 ноября 2022 года следует, что заем предоставлен супруге истца Фунтовой Л.Г. на срок 264 месяцев и на сегодняшний день обязательства перед банком по второй квартире не исполнены.

Приобретение квартиры в браке является общей собственностью супругов в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее - Кодекс). Ипотечный кредит оформлен супругой истца, другого недвижимого имущества истец и члены его семьи на праве собственности не имеют.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 44 Кодекса о браке и семье взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Таким образом, у ответчика не было оснований для прекращения жилищных выплат и отказа в возобновлении жилищных выплат.

Согласно статье 14 АППК административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность

постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2573 с целью соблюдения требований, не установленных законодательством Республики Казахстан.

Следовательно, ответчиками нарушены принципы законности, запрет на злоупотребление формальными требованиями.

Согласно части четвертой статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административного акта незаконным.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

статьей 154 АППК предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда признается законным, если оно вынесено с соблюдением всех требований закона и на основе закона.

Ошибочная оценка местными судами правоотношений сторон и неправильное применение норм материального права, подлежащих применению, повлекло неправильное разрешение спора.

Поскольку обстоятельства по делу установлены в полном объеме, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебные акты первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 2 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 23 июля 2024 года отменить, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Признать незаконными действия жилищной комиссии республиканского государственного учреждения «Воинская часть 3477 Национальной гвардии Республики Казахстан» по прекращению жилищных выплат и по отказу в их возобновлении Абылғазину Бауыржану Ризабекұлы.

Обязать жилищную комиссию республиканского государственного учреждения «Воинская часть 3477 Национальной гвардии Республики Казахстан» возобновить жилищные выплаты Абылғазину Бауыржану Ризабекұлы с 1 января 2023 года.

Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б. постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2573

Судьи Нурбаев Г.К. Нурбаев Г.К.

Копия верна: Судья

постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2573