№6001-24-00-6ап/1936

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2025 года

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Бейсеновой Г.О.,

представителя ответчика Бабиевой Л.А.,

представителя заинтересованного лица Шарипова С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бейсеновой Гульназии Оразовны к ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» (далее – Управление жилья) о признании незаконным и отмене приказа от 18 января 2024 года № 03-06/13 в части снятия с учета нуждающихся граждан в жилище из коммунального жилищного фонда,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 марта 2024 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 июня 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Бейсенова Г.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению жилья города Астаны.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 марта 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 июня 2024 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлено признать незаконным и отменить приказ Управления жилья от 18 января 2024 года № 03-06/13 в части снятия Бейсеновой Г.О. с учета нуждающихся граждан в жилище из коммунального жилищного фонда.

Обязать Управление жилья устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Бейсеновой Г.О. путем восстановления в очереди нуждающихся граждан в жилище из коммунального жилищного фонда по категории «Работники бюджетных организаций» по состоянию на 6 июня 2008 года в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав представителя ответчика Бабиевой Л.А., поддержавшего доводы жалобы, возражение истца Бейсеновой Г.О., мнение представителя заинтересованного лица Шарипова С.Ж., исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела видно, что Бейсенова Г.О. состояла на учете нуждающихся в жилье из коммунального жилищного фонда с 6 июня 2008 года по 18 января 2024 года по категории «Работник бюджетной организации».

9 января 2024 года Бейсенова Г.О. обратилась в АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк»» (далее - Банк) с заявлением на получение банковского займа в статусе «Государственные служащие», подкатегория «Работники бюджетных организаций» по программе Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2029 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2022 года № 736.

По условиям указанной программы реализация жилья осуществляется очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся граждан в жилище

из коммунального жилищного фонда.

12 января 2024 года Банк обратился в Управление жилья с запросом на предмет подтверждения постановки на учет Бейсеновой Г.О. как нуждающегося в жилище.

На запрос Банка 18 января 2024 года Управлением жилья предоставлена информация о том, что Бейсенова Г.О. снята с очередности нуждающихся в жилье и в тот же день приказом ответчика она снята с очереди нуждающихся в жилье, указав, что Бейсенова Г.О. утратила статус работника бюджетной организации.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, местные суды сделали вывод, что истцом не утрачен статус нуждающегося в жилье, так как бездействие ответчика не может повлечь обременяющие последствия для истца как участника административной процедуры.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, они основаны на правильном применении норм права и обстоятельств дела.

В силу пункта 5 статьи 71 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) местные исполнительные органы ежегодно проводят инвентаризацию списков очередности граждан Республики Казахстан, состоящих на учете нуждающихся в жилище из коммунального жилищного фонда, в том числе с использованием электронной базы постановки на учет и очередности граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 73 Закона снятие с учета граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, осуществляется в случае прекращения трудовых отношений в государственном предприятии или государственном учреждении.

Судами достоверно установлено, что до обращения Банка истец Бейсенова Г.О. состояла на учете нуждающихся в жилье из коммунального жилищного фонда, так как по результатам ежегодно проводимой ответчиком инвентаризации не была снята из списка очередности нуждающихся в жилье.

Также правомерно обращено внимание, что Бейсенова Г.О. проживает в жилье на правах аренды совместно со своей семьей, на праве собственности жилья не имеет, преднамеренного ухудшения жилищных условий не допускала.

Кроме того, в настоящее время Бейсенова Г.О. является работником бюджетной организации, работает в ГККП «Ясли сад № 98 «Мирас» акимата города Астаны с января 2024 года.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что Управление жилья, проявив административное бездействие, по своей вине не исключало Бейсенову Г.О. из списка нуждающихся, тогда как в период с 2011 года по 2024 год она не была работником бюджетной организации.

При таких обстоятельствах дела местные суды сделали правильный вывод, указав, что бездействие ответчика не может повлечь обременяющие последствия для истца как участника административной процедуры, как того требует положение статьи 13 АППК, в соответствии с которым доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан. Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права нижестоящими судами применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 марта 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.