6001-24-00-3гп/89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Шарипова Н.К.,

судей Боровик М.Г., Ералиевой Б.Р.,

с участием представителя истца А[...],

представителя ответчика Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи электронное гражданское дело

по иску Коммунального государственного учреждения (далее – КГУ) «Управление градостроительного контроля города Алматы» к Товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «АГ[...]», с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы», Ж[...], о признании объекта самовольной постройкой, сносе автогазозаправочной станции за счет средств ответчика,

поступившее по ходатайству ТОО «АГ[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 5 июля 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» (далее – Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ТОО «АГ[...]» (далее – Товарищество), мотивируя тем, что ответчиком без уведомления о начале производства строительно-монтажных работ (далее – СМР), без проектно-сметной документации (далее – ПСД) произведены СМР нежилого помещения и реконструкция цистерны для автогаза, при этом объект эксплуатируется без акта ввода в эксплуатацию.

Определением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы (далее - СМЭС) от 5 июля 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 октября 2023 года, прекращено производство по делу по иску в части признания самовольной постройкой объекта общей площадью 0,08 га, расположенного по адресу: город Алматы, [...], кадастровый № [...] (далее – АГЗС, Объект).

Решением СМЭС от 5 июля 2023 года иск о сносе АГЗС за счет средств ответчика удовлетворен. Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 октября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель Товарищества просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителя истца, изучив материалы дела и обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления поступило обращение от гражданина Ж[...] касательно проведения проверки вышеуказанной АГЗС.

Как установлено, Товарищество является собственником Объекта на основании договора купли-продажи от 9 декабря 2016 года.

В ходе проверки Объекта установлено, что в нарушение норм Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон) ответчиком без уведомления о начале производства СМР, без ПСД произведены строительномонтажные работы нежилого помещения размером 4,95м х 4,41 м, а также реконструкция цистерны для автогаза; Объект эксплуатируется без акта ввода в эксплуатацию.

По результатам проверки Товариществу вручено предписание от 13 сентября 2019 года № 1478-Э об устранении допущенных нарушений со сроком исполнения до 22 октября 2019 года, однако ответчиком требования предписания не выполнены.

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 463 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП).

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 октября 2019 года Товарищество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 463 КоАП, с наложением административного штрафа в сумме 101 000 тенге, без конфискации предмета совершения административного правонарушения.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 декабря 2019 года Товарищество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 462 КоАП и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в сумме 505 000 тенге.

Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к выводу, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие законность строительства здания, которое в силу пункта 1 статьи 244 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) относится к самовольной постройке.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах выводы судебных инстанций являются необоснованными.

Как установлено, Товарищество с декабря 2016 года является собственником АГЗС, расположенной на земельном участке в микрорайоне Думан Медеуского района города Алматы.

Право собственности возникло на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 9 декабря 2016 года (реестр № 1758), зарегистрированного в установленном порядке 21 декабря 2016 года № 16-2000-67332.

При заключении договора купли-продажи имущества проверена принадлежность объекта продавцу ТОО «ОГL[...]» на основании договора купли-продажи от 18 мая 2005 года № 2/05; акта на право частной собственности на земельный участок № [...], зарегистрированного 22 ноября 2016 года; акта ввода в эксплуатацию от 3 декабря 1999 года; технического паспорта от 10 ноября 2005 года.

Спорный объект состоит из здания диспетчерской, 4 стационарных подземных резервуаров ГРС по 5 куб.м, спецоборудования (колонка, насос), расположенных на земельном участке размером 0,0800 га, с целевым назначением для обслуживания объекта АГЗС.

Все вышеперечисленные документы на объект недвижимости никем не оспорены, не признаны недействительными и имеют юридическую силу.

Товариществом, как собственником АГЗС, принято решение о проведении реконструкции здания диспетчерской (восстановление фундамента, ремонт наружного фасада и проведение работ по внутренней отделке здания). Поскольку возведение нового здания не планировалось, ответчик полагал, что для ремонта оформление документации не требуется.

Из пояснений представителя Товарищества следует, что параметры «старого» и «нового» здания тождественны, конструктивно существующее здание не претерпело изменений (кабинет, туалет).

В настоящее время Товариществом выполнены все необходимые действия, объект введен в эксплуатацию собственником самостоятельно (акт приемки от 29 апреля 2020 года б/н, зарегистрирован в уполномоченном органе 7 августа 2023 года).

Данное обстоятельство также подтверждается письмом филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 23 июня 2023 года о внесении акта приемки в журнал учета введенных в эксплуатацию объектов от 23 июня 2023 года № 304.

Как установлено, стороной ответчика суду были представлены следующие документы:

• уведомление о начале производства СМР;

• архитектурно-планировочное задание;

• эскизный проект здания диспетчерской, согласованный с КГУ

• «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы»;

  • договор на выполнение авторского надзора с ТОО «А[...]»;

  • договор на разработку проектной документации с ТОО «А[...]»;

• договор на проведение технического надзора за строительством объекта

• с ТОО «С[...]»;

  • заключение о качестве СМР;

  • заключение о соответствии выполненных работ проекту;

  • декларация о соответствии;

  • акт приемки построенного объекта в эксплуатацию и другие.

Содержание указанных документов подтверждает, что на земельном участке произведена реконструкция операторской (диспетчерской) АГЗС в пределах габаритов здания без увеличения площади, общая площадь составляет 11,9 кв.м, площадь застройки 11,9 кв.м, объем здания 32,0 куб.м.

Вместе с тем оценка всем этим документам в оспариваемых судебных актах не дана.

На основании вынесенного судом решения сносу подлежит весь имущественный комплекс АГЗС.

Согласно статье 244 ГК самовольной постройкой признается недвижимое имущество, созданное на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданное без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

При этом местными судами принято решение о сносе Объекта, ни по одному параметру не подпадающего под критерий самовольной постройки.

Судами также не учтена произведенная реконструкция резервуаров (имеется «Паспорт сосуда, работающего под давлением», регистрационный № С-1550-10).

Кроме того, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 177 ГК исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса.

Пунктами 1, 2 статьи 178 ГК установлено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 статьи 180 ГК определено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Так, допущенные Товариществом нарушения установлены Управлением в сентябре-ноябре 2019 года, предписано устранить нарушения до 22 октября 2019 года, к административной ответственности ответчик привлечен в октябре и декабре 2019 года.

Вместе с тем, иск в суд о сносе подан Управлением 2 июня 2023 года.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 179 ГК исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности до предъявления иска является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Более того, в частном определении от 5 июля 2023 года (вступившем в законную силу), вынесенном в адрес истца и третьего лица, судом достоверно установлено и признано, что обращение в суд с иском имело место по истечении срока исковой давности.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании статьи 109 ГПК с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 923 тенге, понесенные в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 5 июля 2023 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 октября 2023 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

В удовлетворении иска КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» к ТОО «АГ[...]» сносе автогазозаправочной станции за счет средств ответчика отказать.

Взыскать с КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» в пользу ТОО «АГ[...]» государственную пошлину в сумме 923 (девятьсот двадцать три) тенге.

Ходатайство ТОО «АГ[...]» удовлетворить.

Председательствующий Шарипов Н.К.

Судьи Боровик М.Г.

Ералиева Б.Р.