ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/1252 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

Председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е., cудей – Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Молдаханова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Козловой Оксаны Владимировны к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Усть-Каменогорск Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление) о признании незаконными и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, и решения об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме, поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 18 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 13 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании уведомления об устранении нарушений с высокой степенью риска, выявленных по результатам камерального контроля (далее – Уведомление), и решения №R18163000014001 от 20 сентября 2024 года об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме ЭСФ (далее – Решение об ограничении выписки ЭСФ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 18 декабря 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным и отменить уведомление и Решение об ограничении выписки ЭСФ.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 13 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение судами норм материального права.

На заседание кассационной инстанции стороны не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, кассационный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения не установлены.

Из материалов дела следует, что в отношении истца Управлением в 2024 году дважды проведен камеральный контроль.

Данное обстоятельство подтверждается:

• извещением о нарушениях с низкой степенью риска №1816J4900009 от 19 июня 2024 года, сформированным за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года;

• уведомлением №1816Г3000014 от 17 июля 2024 года, сформированным за период с 1 июля 2021 года по 30 июня 2024 года.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, нижестоящие суды, руководствуясь статьями 94, 96 Налогового Кодекса Республики Казахстан (далее - Налоговый кодекс), статьями 79, 80, 116 АППК, пришли к правильному выводу о незаконности Уведомления и Решения об ограничении выписки ЭСФ ввиду нарушения принципов административных процедур и налогового законодательства

Нижестоящими судами правильно применены положения главы 10 Налогового кодекса, предусматривающей порядок проведения камерального контроля. Нормами Налогового кодекса не предусмотрено вынесение в рамках одной административной процедуры двух административных актов.

В этой связи обоснованно отмечено, что пределы административного усмотрения, установленные пунктом 1 статьи 96 Налогового кодекса,

Управлением нарушены.

Суд кассационной инстанции соглашается, что вынесение Уведомления по одним и тем же нарушениям нарушает принцип законности (пункт 1 статьи 96 Налогового кодекса), а также принцип охраны права на доверие. Незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, не может повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры. Решение об ограничении выписки ЭСФ является юридическим следствием признанного незаконным Уведомления, ввиду чего оно обосновано признано незаконным и отменено. Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Подпунктом 1) части второй и частью третьей статьи 129 АППК предусмотрено, что бремя доказывания по иску об оспаривании несет ответчик, принявший обременительный административный акт.

Ответчиком не представлено доводов и доказательств в обоснование правомерности проведения за один период повторного камерального контроля. Доводы ответчика о необязательности исполнения извещения противоречат цели камерального контроля, установленной статьей 94 Налогового кодекса.

Доводы кассационной жалобы об отмене вышестоящим органом извещения об устранении нарушений коллегия считает несостоятельными, так как при вынесении оспариваемого Уведомления данное извещение имело место.

Учитывая, что обстоятельства дела нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 18 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам ВосточноКазахстанского областного суда от 13 марта 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по

городу Усть-Каменогорск Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: судья Л.Каирбаева

Судьи М.Манабаева

А.Мухамедов