№6001-23-00-6ап/304

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Ермагамбетовой Ж.Б., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - К[...],

представителей:

истца ТОО «SK[...]» (СФЕРОВА Казахстан) (далее -Товарищество) - К[...]., А[...], К[...], К[...], Б[...],

ответчика РГУ «Управление государственных доходов по Бурлинскому району Департамента государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) -Толеуовой Г.С.,

заинтересованного лица РГУ «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - А[...],

заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) - М[...], А[...], К[...], Ж[...],

переводчика И[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества к Управлению о принуждении отразить на лицевом счете сумму ранее оплаченных платежей в размере 239 780 700 тенге и провести их зачет в счет погашения суммы задолженности по акту проверки от 4 мая 2021 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 5 октября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А: Товарищество обратилось с иском к Управлению о принуждении отразить на его лицевом счете сумму ранее оплаченных платежей в размере 239 780 700 тенге и провести их зачет в счет погашения суммы задолженности по акту проверки №130 от 4 мая 2021 года в размере 525 070 491 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 5 октября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По результатам таможенной проверки Департамент определил, что таможенные сборы оплачены не на тот КБК и в не требуемом размере. В акте таможенной проверки №130 от 4 мая 2021 года указано, что ранее оплаченные суммы таможенных сборов подлежат возврату. Бездействие ответчика выражается в неотражении на лицевом счете истца суммы возврата по указанному акту. Мероприятия по корректировке заявленных деклараций на товары Департаментом также не произведены. Суды должны были применить к спорным правоотношениям положения подпункта 1) пункта 1 статьи 109, подпункт 6) пункта 1 и пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса. Истцом заявлено требование не о возврате уплаченных таможенных платежей, а их зачете в счет погашения доначисленных сумм. Проведение такого зачета значительно упростит процедуру погашения задолженности по акту проверки.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы жалобы, возражения представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

По делу установлено, что РГУ «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области» (далее - Департамент) в отношении Товарищества была проведена выездная таможенная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки и в адрес истца выставлено уведомление №130 от 04 мая 2021 года о начисленных суммах таможенных платежей, налогов и пени на общую сумму 525 070 491 тенге. Истцом указанное уведомление обжаловано в суд, по результатам рассмотрения которого вынесено решение специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области (далееСМЭС) от 15 октября 2021 года об отказе в иске.

Из акта выездной таможенной проверки следует, что при таможенном оформлении деклараций на товар (далее-ДТ) истец уплачивал таможенные сборы за таможенное оформление и ввозные таможенные пошлины по ставкам и в размере действующего законодательства на дату подачи ДТ на КБК 106101. Тогда как ввозные таможенные пошлины, уплачиваемые при ввозе товаров в рамках контрактов на недропользование, подлежали уплате на КБК 105330. Истцу необходимо в установленные законом сроки произвести оплату начисленных таможенных платежей и налогов в размере 525 070 491 тенге на КБК 105330 и произвести корректировку ДТ. Ранее уплаченные на КБК 106101 сумма таможенных сборов за оформление в размере 185 647 тенге и ввозная таможенная пошлина в размере 239 595 053 тенге подлежат возврату.

Истцом, со ссылкой на указанный акт проверки, подано в Управление заявление о проведении зачета ранее ошибочно оплаченных платежей в счет начисленных платежей по результатам таможенной проверки. Письмом от 4 февраля 2022 года Управлением отказано в проведении зачета.

Истцом данный отказ обжалован в Департамент и Комитет, которыми также вынесены решения от 3 мая 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы, ссылкой на то, что на лицевом счете КБК 106 101 «Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе» сальдо составляет 8 049 944 тенге, что не соответствует заявленной сумме на зачет 239 595 053 тенге.

Не согласившись с действиями Управления, истец обратился с иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь статьями 108, 109, 111, 112 Кодекса «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) и Правилами проведения зачета и (или) возврата излишне уплаченной, излишне взысканной и ошибочно уплаченной суммы таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, пеней, процентов, а также сумм авансовых платежей», утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года №244, правомерно исходили из того, что ранее оплаченные истцом суммы по КБК 106101 в размере 239 595 053 тенге и по КБК 106201 - 185 647 тенге не являются ошибочно уплаченными, поскольку уплачены по обязательствам истца, образованных в результате предоставленных деклараций на товары. На лицевом счете по КБК 106101 переплаты, то есть излишне уплаченной суммы в размере 239 780 700 тенге не имеется.

Судами разъяснено, что для осуществления возврата таможенных платежей на заявленную сумму истцу необходимо внести изменения и дополнения сведений, ранее заявленных в декларациях на товары и уплатить начисленные по результатам выездной таможенной проверки суммы таможенных платежей. Без корректировки деклараций на товары, сумма по КБК 106101 не может быть отражена на лицевом счете как переплата и зачтена в счет погашения суммы задолженности.

Коллегия соглашается с указанными выводами местных судов ввиду их соответствия нормам материального права.

Установлено, что КБК 106101, 106202 являются распределяемыми между государствами - членами ЕАЭС.

В силу положений пункта 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского Э[...], ратифицированного Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 года, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государствачлена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 Таможенного кодекса ЕЭС).

Согласно пункту 1 статьи 109 Кодекса зачет (возврат) сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в следующих случаях: 1) суммы таможенных пошлин, налогов являются излишне уплаченными или излишне взысканными в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса, ошибочно уплаченными в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 109 Кодекса, зачет (возврат) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных суммах таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов в таможенном приходном ордере или в ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 349 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 83 и части второй пункта 4 статьи 360 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий, установленных настоящей главой.

Указанное правило для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченной суммы является императивным.

Из изложенной нормы следует, что заявление о зачете излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению таможенным органом, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары.

Принятие таможенным органом решения о возврате (зачете) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов до принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, то есть без подтверждения факта излишнего взыскания таможенных пошлин, противоречит положениям данной статьи.

Согласно положениям пункта 3 статьи 183 Кодекса после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится как по инициативе декларанта, так и по инициативе таможенного органа.

В силу пункта 23 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года №289 (далее - Порядок) в качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений и (или) дополнений, вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ (для Республики Беларусь), а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС.

Акт выездной таможенной проверки от 4 мая 2021 года содержит требование о необходимости истцу произвести корректировки декларации на товары.

В силу установленных таможенным законодательством правил (пункты 12 - 16 Порядка) рассмотрение таможенным органом обращения декларанта о внесений изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров производится в соответствии с законодательством государства-члена.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о зачете ранее уплаченных сумм в счет погашения суммы задолженности по акту проверки корректировка таможенных декларации не была проведена, оснований для удовлетворения заявления у таможенного органа не имелось.

На заседании кассационной инстанции установлено, что истцом после вынесения обжалуемых судебных актов произведена корректировка ДТ на сумму 48 548 898, 03 тенге, после чего Управлением произведен возврат указанной суммы на лицевой счет истца. Остаток суммы, подлежащий возврату с корректировкой ДТ составляет 191 231 802 тенге, что сторонами не оспаривалось.

Исходя из вышеизложенного, коллегия разъясняет, что истец вправе обратиться с заявлением о зачете излишне уплаченной суммы в размере 191 231 802 тенге при условии соблюдения порядка, установленного пункта 2 статьи 67 Таможенного кодекса ЕЭС (с корректировкой ДТ).

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 5 октября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца ТОО «SK[...]» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Ж. Ермагамбетова Г. Дуйсенбаев Б. Нажмиденов

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья