6001-22-00-6ап/161

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

Председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Қайыпжан Н.Ү., Токмурзиной Д.А.,

с участием: представителя истца К[...], представителя ответчика Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к государственному учреждению (далее – ГУ) «Управление комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы» о принуждении направить ее заявление от 30 октября 2020 года прокурору для решения вопроса о начале досудебного расследования,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы (далее – СМАС) от 25 октября 2021 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 ноября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратилась в суд с административным иском к ГУ «Управление комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы» (далее – УКПСиСУ по городу Алматы) о принуждении направить ее заявление от 30 октября 2020 года прокурору для решения вопроса о начале досудебного расследования в отношении представителей товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «BC[...]».

Обжалуемыми судебными актами иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 28 апреля 2022 года судебные акты местных судов оставлены без изменений, кассационная жалоба истца – без удовлетворения.

Вышеуказанные судебные акты мотивированы тем, что требования истца подлежит рассмотрению в порядке статьи 106 Уголовнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее – УПК) в следственных судах.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью первой статьи 270 ГПК при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Из материалов административного дела усматривается, что 30 октября 2020 года Департаментом экономических расследований по городу Алматы в Книге учета информации (далее – КУИ) зарегистрировано заявление А[...] о возбуждении уголовного дела в отношении представителей ТОО «BC[...]» по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу.

Указанное заявление направлено по подведомственности в Управление полиции Наурызбайского района города Алматы (далее – Управление полиции).

12 декабря 2020 года Управлением полиции заявление принято в производство, по результатам проверки которого принято решение о списании в номенклатурное дело со ссылкой на отсутствие состава уголовного правонарушения.

Из ответа прокуратуры Наурызбайского района города Алматы от 24 февраля 2021 года на обращение А[...] следует, что отказ в регистрации заявления Единого реестра досудебных расследований (далее – ЕРДР) со списанием в номенклатурное дело, соответственно отказ в проведении досудебного расследования, мотивирован отсутствием состава уголовного правонарушения со ссылкой на то, что суд, рассмотревший гражданское дело по иску ТОО «BC[...]» к А[...] о взыскании 3 929 520 тенге, не сообщил прокурору о признаках уголовного правонарушения.

На последующие обращения А[...] аналогичные ответы даны ГУ «Управление комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы» (24 августа 2021 года), ГУ «Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан» (13 октября 2021 года).

При рассмотрении данного дела судебной коллегией выявлены факты нарушения законности при рассмотрении заявления гражданки А[...], которые не предрешают судьбу жалобы в случае ее рассмотрения следственным судом. Порядок приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения ЕРДР определяется в соответствии с Правилами приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденными Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 89, действовавшими на момент рассмотрения обращений (далее – Правила). Согласно второй части пункта 8 Правил информация об уголовном правонарушении, зафиксированная в КУИ, подлежит рассмотрению в течение 24 часов с принятием решений, предусмотренных настоящими Правилами. О принятом решении автору письменного обращения дается письменный ответ.

В нарушение указанных норм заявление А[...], зарегистрированное в КУИ 30 октября 2020 года, не было рассмотрено до 12 декабря 2020 года.

Данное обстоятельство, а также недостаточно мотивированный ответ, без ссылки на пункты Правил, предусматривающих основания не регистрировать заявление в ЕРДР, повлекли неоднократные обращения А[...] в различные инстанции органов прокуратуры. Кроме того, ГУ «Управление комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы» и ГУ «Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан» автору обращения разъяснено право обжалования их действий в административном суде в порядке АППК.

Указанными органами не учтено, что жалоба на их действия подлежит рассмотрению в порядке статьи 106 УПК в следственных судах.

Неправильное толкование норм процессуального права привело к необоснованным судебным тяжбам в порядке административного судопроизводства в трех судебных инстанциях, которые завершились возвратом иска как не подлежащего рассмотрению в порядке АППК. Судебная коллегия считает недопустимым оставлять без внимания изложенные факты, ввиду чего полагает необходимым довести о выявленных нарушениях законности до сведения Генеральной прокуратуры Республики Казахстан для их устранения и принятия мер.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА: Довести до сведения Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о допущенных нарушениях законности при рассмотрении заявления А[...]

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий: С. Баймаханов Судьи: Н. Қайыпжан

Д. Токмурзина

Копия верна. Судья

С. Баймаханов