6001-20-00-3г/6240

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Султанов Н.К.,

предварительно с истребованием дела рассмотрев ходатайство ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» о пересмотре решения Верховного Суда Республики Казахстан от 5 мая 2020 года,

по гражданскому делу по иску РГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» к ТОО «МО[...]» о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по контракту, возложении обязанности исполнить обязательства по обучению казахстанских специалистов,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ТОО «МО[...]» (далее – Товарищество) о взыскании в пользу государства штрафа в размере 95 493 600 тенге за невыполнение финансовых обязательств за 2015 год по Контракту от 24 марта 1999 года № 303, возложении обязанности исполнить неисполненную часть контрактных обязательств по обучению казахстанских специалистов в 2015 году в размере 6 521 470 тенге.

Решением Верховного Суда Республики Казахстан от 5 мая 2020 года в иске отказано.

В ходатайстве Министерство просит отменить оспариваемое решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значения для дела, иск удовлетворить.

Установлено, что 24 марта 1999 года между ГУ «Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан» (преобразовано в ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан») и Товариществом заключен Контракт № 303 на проведение разведки и добычи углеводородного сырья на месторождении «Жусалы» в Кызылординской, Карагандинской и Актюбинской областях и дополнения к нему №1-11 (далее - Контракт).

Дополнением к Контракту от 11 января 2017 года №11 внесены изменения, в соответствии с которыми продлен срок его действия до 16 февраля 2024 года. Период разведки для оценки составляет 1 год и 5 месяцев, начиная с 1 мая 2016 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании», действовавшего на момент заключения Контракта, рабочая программа является обязательной частью (Приложением) Контракта и содержит обязательства недропользователя, необходимые для достижения инвестиционных проектных показателей, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

У[...] определено, что Товарищество принимает обязательства за полное финансирование своей деятельности по Контракту в соответствии с согласованной С[...] программой. Согласно рабочей прграмме 2015 года объем финансовых обязательств Товарищества (за исключением налоговых обязательств) составляет 802 988 000 тенге.

В соответствии с отчетом по форме №ЛКУ-2 за IV квартал 2015 года, Товариществом объем финансовых обязательств выполнено на сумму 484 676 000 тенге.

Неисполнение финансовых обязательств составляет 318 312 000 тенге.

Также, Дополнением №10 к Контракту предусмотрено, что в период разведки для оценки на 2015 год недропользователь обязан ежегодно производить финансирование на обучение, повышение квалификации и переподготовки граждан Республики Казахстан на сумму 6 521 000 тенге.

Согласно отчету по форме ЛКУ-2 фактические расходы недропользователя на обучение казахстанских специалистов за 2015 год составили 0 (ноль) тенге.

Министерством в адрес Товарищества направлялось уведомление от 5 июля 2016 года о нарушении контрактных обязательств и добровольном погашении задолженности.

Предъявленные требования мотивированы тем, что Товариществом не исполнены контрактные обязательства по финансовым обязательствам за 2015 год на сумму 318 312 000 тенге, а также не произведены плановые отчисления на обучение казахстанских специалистов на 2015 год, поэтому Министерство просит взыскать предусмотренную Контрактом сумму штрафных санкций в размере 30% от суммы неисполненных за отчетный период финансовых обязательств в размере 95 493 600 тенге (318 312 000т. х 30%= 95 493 600т.), и возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства по перечислению 6 521 000 тенге на обучение за 2015 год.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из установленных статьей 272 Гражданского кодекса Республики Казахстан требований об исполнении обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 76 ГПК исходил из преюдициальности фактов, установленных решением суда.

Уточняя, что размер штрафных санкции, составляющтх 91 929 600 тенге (Министерством расчет на сумму 95 493 600 тенге произведен неверно), суд пришел к выводу, что на надропользователя не может быть возложена имущественная ответственность за неполное выполнение обязательств по Контракту ввиду установления решением суда форсмажорных обстоятельств, послуживших основанием для переноса работ на последующие периоды, данные обстоятельства непреодолимой силы, в соответствии с условиями Контракта, освобождают его от выполнения принятых обязательств.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 1 сентября 2015 года установлен факт действия в период с 19 августа 2013 года по 9 февраля 2015 года обстоятельств непреодолимой силы в отношении исполнения обязательств по контакту от 23 марта 1999 года № 303.

Согласно преамбуле дополнения №11 основанием для продления периода разведки для оценки с утверждением новой рабочей программы на продлеваемый период 2016-2017 годы явилось установление форс-мажорных обстоятельств с 2013 по 2015 годы.

Об этом прямо указано также в протоколе экспертной комиссии Министерства от 11 декабря 2015 года №22, письме Министерства от 25 декабря 2015 года № 08-02/36034.

Таким образом, неисполненные Товариществом финансовые обязательства за 2015 год на сумму 306 432 000 тенге перенесены по решению компетентного органа на последующие 2016-2017 годы. Следовательно, период проведения невыполненных работ в 2015 году продлен на 1 год и 5 месяцев (на срок действия форс-мажора), начиная с 1 мая 2016 года по 1 октября 2017 года.

Министерство полагает, что выводы суда не основаны на нормах законодательства и установленных обстоятельствах дела.

Приводит доводы о том, что в связи с установлением решением суда обстоятельств непреодолимой силы с 19 августа 2013 года по 9 февраля 2015 года Товарищество обратилось в Компетентный орган с заявлением о разрешении продления периода разведки для оценки по Контракту для завершения комплекса запланированных работ согласно Рабочей программе.

Решением от 25 декабря 2015 года исх. 08-02/36034 Компетентный орган выдал разрешение на продление периода разведки для оценки по Контракту сроком на 1 год и 5 месяцев.

В 2016 году Товариществом утверждены проектные документы: «Дополнение к проекту пробной эксплуатации месторождения Жиланкыр» и «Дополнение к проекту оценочных работ месторождению Ю[...]», основной целью и задачей является уточнение и получение дополнительной информации для подсчета запасов, оценки перспектив развития добычи углеводородов на месторождении.

В Проектных документах указано техническое состояние разведочных скважин по состоянию на 1 ноября 2015 год, начало работ с 2016 и предусмотренные работы на 2017 годы.

11 января 2017 года подписано Дополнение №11 к Контракту в связи с продлением периода разведки для оценки с Рабочей программой на 2016 – 2017 годы в соответствии с «Дополнением к проекту пробной эксплуатации месторождения Жиланкыр» и «Дополнением к проекту оценочных работ месторождению Ю[...]».

В связи с вышеизложенным, в Рабочей программе Дополнения № 11 к Контракту предусмотрены дополнительные работы на 2016 – 2017 годы для уточнения уже имеющихся по состоянию на 2015 год информации по участку Жусалына месторождениях нефти Жиланкыр и газа Ю[...].

Кроме того, согласно Закону для переноса работ с 2015 года на 20162017 годы необходимо внесение изменений в соответствующую рабочую программу. Однако, дополнения к контракту в 2016 году по переносу работ не подписывались, соответственно работы 2015 года не переносились.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащего проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Передать ходатайство о пересмотре решения Верховного Суда Республики Казахстан от 5 мая 2020 года, с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Н. Султанов