6001-23-00-6ап/3165

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей:

истца С[...], В[...], ответчика Б[...], заинтересованного лица И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Т[...]» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы» (далее - Департамент) об отмене предписания о прекращении нарушений законодательства Республики Казахстан,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что 23 января 2023 года ответчиком вынесен акт о назначении внеплановой проверки деятельности истца на предмет соблюдения Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее - Закон) с определением проверяемого периода с 16 апреля 2019 года по 3 февраля 2023 года.

По результатам проверки 2 февраля 2023 года ответчиком составлен соответствующий акт.

В этот же день ответчиком в отношении истца внесено предписание о прекращении нарушений законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях (далее - предписание).

Согласно предписанию Товариществу предписано обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении его в Государственный регистр субъектов естественных монополий, а после получения свидетельства о его включении в указанный регистр представить в ведомство уполномоченного органа заявку на утверждение тарифа в упрощенном порядке.

Местные суды, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу о том, что у Департамента основания для отнесения Товарищества к субъекту естественных монополий имелись.

Подпунктом 21) пункта статьи 3 Закона определено, что субъект естественной монополии это юридическое лицо, предоставляющее потребителям регулируемые услуги.

Подпунктом 9) пункта 1 статьи 5 Закона регламентировано, что к сфере естественных монополий в Республике Казахстан относится регулируемая услуга подъездных путей при отсутствии конкурентного подъездного пути.

Пунктом 2 статьи 5 Закона закреплено, что субъекты естественных монополий подлежат включению в Государственный регистр субъектов естественных монополий с указанием регулируемых услуг.

Пунктом 1 статьи 11 Закона установлено, что предоставление регулируемых услуг лицами, не включенными в Государственный регистр субъектов естественных монополий, не допускается.

Вместе с тем местными судами достоверно установлено отсутствие других подъездных путей для проезда к складским помещениям владельцами прирельсовых складов кроме подъездного пути, принадлежащего Товариществу.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отнесения Товарищества к субъекту естественных монополий, так как отсутствуют подъездной путь и/или пути, создающие конкуренцию.

В этой связи действия Департамента по вынесению в адрес Товарищества оспариваемого предписания являются законными и обоснованными.

Частью первой статьи 79 АППК определено, что административный акт должен быть законным и обоснованным.

Частью четвертой статьи 155 АППК закреплено, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое предписание, вынесенное Департаментом в адрес Товарищества, отвечает требованиям законности и обоснованности, установленным к административному акту статьей 79 АППК.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Т[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов