ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года 6001-23-00-6ап/1103 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца К[...], его представителя Н[...],

представителя ответчика государственного учреждения (далее – ГУ) «Министерство культуры и спорта Республики Казахстан» (ныне – Министерство туризма и спорта) М[...],

представителя ответчика ГУ «Комитет по делам спорта и физической культуры Республики Казахстан» К[...],

представителей заинтересованного лица объединения юридических лиц в форме союза «Национальный сурдлимпийский комитет Республики Казахстан» (далее – НСК) Ч[...], Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к ГУ «Комитет по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта Республики Казахстан» (далее - Комитет), ГУ «Министерство культуры и спорта Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании действий по отказу в выплате денежного поощрения незаконными, о возложении обязанности выплатить денежное поощрение,

поступившее по кассационным жалобам Министерства на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 ноября 2022 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 ноября 2022 года иск удовлетворен частично.

Действия Министерства по отказу в выплате К[...] денежного поощрения признаны незаконными, с возложением обязанности произвести выплату денежного поощрения в размере, установленном постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2020 года № 152.

В части иска к Комитету отказано в удовлетворении.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Одновременно вынесено частное определение в адрес Министра о выявленных случаях нарушения законности при рассмотрении данного дела для принятия мер.

В кассационной жалобе Министерство, не соглашаясь с состоявшимися судебными актами, просит их отменить.

Заслушав представителя Министерства, поддержавшую доводы кассационных жалоб, возражения истца и его представителя на кассационную жалобу, мнения представителей Комитета и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что Сурдлимпийское движение глухих в Республике Казахстан существует с 1993 года и его развитием занимается НСК, которое получило признание и членство Международного комитета спорта глухих (далее – МКСГ) с 1 января 1995 года.

С 1 по 15 мая 2022 года в городе Кашиас-ду-сул в Бразилии прошли XXIV летние Сурдлимпийские игры (Олимпийские игры среди глухих спортсменов).

К[...] на Сурдлимпийских играх по дзюдо в весовой категории - 81 килограмм занял 1 место, выиграл золотую медаль. Результат признан и размещен на официальном сайте МКСГ.

25 августа 2022 года Министерством отказано в удовлетворении заявления К[...] о выплате ему денежного поощрения.

Данный отказ истцом обжалован в судебном порядке.

Суды, удовлетворяя иск в отношении Министерства, обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 1, пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» (далее – Закон) государственная политика в области физической культуры и спорта в Республике Казахстан проводится на основе принципа приоритетности спорта высших достижений, отстаивающего честь Республики Казахстан на международных спортивных соревнованиях.

Задачами государственной политики в области физической культуры и спорта являются развитие сурдлимпийских видов спорта и поддержка и стимулирование физической культуры и спорта.

В пункте 4.3 Устава НСК предусмотрено, что НСК имеет исключительное право представлять Республику Казахстан на

Сурдлимпийских играх, подавать в МКСГ заявку о кандидате Республики Казахстан на проведение Сурдлимпийских игр по согласованию с местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы.

Заявка для участия на Сурдлимпийских играх должна быть подана НСК не позднее 1 апреля 2022 года.

Комитетом и Министерством истец не включен в состав сборной команды несмотря на требования НСК.

В связи с чем НСК сформировал сборную команду, в которую вошел К[...]

Только действительные члены МКСГ имеют право регистрировать участников на Сурдлимпийских играх (пункт 7 раздела 9 Правил Сурдлимпийских игр (приложение 2 страница 44).

Как установлено в суде, НСК является членом МКСГ, в соответствии с Законом и Уставом имеет исключительное право представлять Республику Казахстан на Сурдлимпийских играх, подавать в МКСГ заявку о кандидате Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2020 года № 152 утверждены размеры денежных поощрений чемпионам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта), согласно которым чемпион международных спортивных соревнований в летних, зимних Сурдлимпийских играх получает 250 000 долларов США за занятое 1 место.

К[...], как действующий чемпион международных спортивных соревнований, принявший в них участие от имени Республики Казахстан, вправе получить денежное поощрение. Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

В соответствии с частью первой статьи 270 ГПК при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Суд, выявив вышеуказанные нарушения законности со стороны ответчика, в соответствии с частью первой статьи 270 ГПК обоснованно вынес частное определение.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 ноября 2022 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы государственного учреждения «Министерство культуры и спорта Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев