ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года дело 6003-25-00-4к/174 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Нажмиденова Б.Т.,

судей - Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Жоламановой Л.Е., представителя истца Девяшиной О.М., представителя ответчика Абдульмановой Р.С., Қадырқызы Л., Нурпеисовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Самрук Рэйл» к республиканскому государственному учреждению «Министерство финансов Республики Казахстан», республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными решения, уведомления и совершении действия,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 28 ноября 2025 года, определения судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 12 января 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Самрук Рэйл» (далее - Товарищество) обратилось в суд с иском к РГУ «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», Министерству финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки №2 от 21 июля 2025 года, отказа Министерства в рассмотрении жалобы на уведомление.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 28 ноября 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 12 января 2026 года, иск возвращен ввиду того, что отказ Министерства не подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства, а по требованию о признании незаконным и отмене уведомления Департамента истек процессуальный срок подачи иска.

В кассационной жалобе истец, указывая на нарушение судами норм процессуального права, просит отменить судебные акты. Заслушав представителя истца Девяшиной О.М., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителей ответчика Абдульмановой Р.С., Қадырқызы Л., Нурпеисовой А.К., заключение прокурора о законности судебых актов, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Согласно части первой статьи 91 АППК участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке.

Товарищество обжаловало административный акт в виде уведомления налогового органа в административном (досудебном) порядке.

Решение Министерства - решение органа, рассматривающего жалобу в административном порядке, регламентированном главой 13 АППК, которое самостоятельному обжалованию в суде не подлежит, поскольку в силу статьи 132 АППК истец вправе оспорить только административный акт.

В части же 6 статьи 100 АППК также прямо указано о праве участника административной процедуры обжаловать административный акт в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд, в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что отказ Министерства в рассмотрении жалобы на уведомление не является административным актом, спор о признании такого отказа незаконным не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК, правильные, поскольку оспариванию подлежит сам административный акт, то есть уведомление. Суд кассационной инстанции соглашается и с выводами судов о возврате иска об оспаривании уведомления ввиду отказа в восстановлении пропущенного срока на предъявление иска в соответствии с подпунктом 15) части второй статьи 138 АППК.

Истцу уведомление вручено 21 июля 2025 года, 29 сентября 2025 года им подана жалоба в Министерство, а административный иск об оспаривании уведомления подан 22 октября 2025 года.

В соответствии с частью первой статьи 136 АППК иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу, по результатам рассмотрения жалобы.

Однако по данному делу Министерство жалобу истца не рассматривало, по существу решение не выносило.

Министерством отказано в рассмотрении жалобы на основании подпункта 1) пункта 1 статьи 478 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республики Казахстан» (далее - ТК РК) ввиду подачи жалобы с нарушением срока обжалования (30 рабочих дней), установленного статьей 476 настоящего Кодекса.

Таким образом, орган, рассматривающий жалобу, решение по существу не принимал, следовательно, истец не может ссылаться на то, что он обратился в суд в течение месяца с момента рассмотрения его жалобы.

При таких обстоятельствах с учетом того, что истец обратился в суд по истечении трех месяцев со дня вручения уведомления и при отсутствии уважительных причин пропуска срока, суды обоснованно возвратили иск.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 28 ноября 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 12 января 2026 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «Самрук Рэйл» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Б. Нажмиденов

Н. Кабдрахманова

Судьи

А. Мухамедов