ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2025 года №6003-25-00-4к/2108 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Туганбаева М.А.,

судей Нуралыевой Н.Е., Оспановой Ж.А.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителя ответчика Сарсеновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Rinna» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Костанайскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными предварительного решения №340081 от 19 марта 2025 года и письма о назначении внеплановой тематической проверки №ЗТ-2025-00955506 от 2 апреля 2025 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 29 апреля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 5 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Определением специализированного межрайонного администра-тивного суда Костанайской области от 29 апреля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 5 июня 2025 года, иск возвращен по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК), как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты.

От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, которое ничем не мотивировано.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит. Дело было назначено к рассмотрению в здании Кассационного суда по административным делам Республики Казахстан с явкой сторон на заседание суда, о чем стороны были надлежаще извещены заблоговременно. Уважительных причин для изменения формата судебного заседания не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Суд кассационной инстанции, заслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Понятие и признаки административного акта и судебной подведомственности споров определяются положениями АППК.

Часть вторая статьи 102 АППК гласит, что судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

Положениями части первой статьи 4 АППК определено, что:

1. административный акт - это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;

2. административный иск - это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений. Административный акт является основной внешней формой управленческой деятельности административных органов и должностных лиц. Он принимается административным органом в публично-правовых отношениях, имеет властный характер и представляет собой одностороннее решение административного органа, наделенного властными полномочиями, носящее обязательный характер и обеспеченное государственным принуждением, и направлено, прежде всего, на реализацию субъективных публичных прав и обязанностей, адресовано определенному лицу или индивидуально определенному кругу лиц.

Предметом иска может служить акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающий его положение.

Из изложенного вытекает, что оспариванию в порядке административного судопроизводства подлежат административные акты и действия, реализующие права и обязанности участника административной процедуры. Между тем, таких признаков, в том числе подпадающих в орбиту административного судопроизводства, исходя из предмета иска, не имеется.

Предварительное решение и письмо ответчика о принятии решения о проведении внеплановой тематической проверки не являются окончательными административными актами, поскольку не реализуют права и обязанности каких-либо субъектов, не устанавливают, отменяют или изменяют какие-либо правоотношения.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 29 апреля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 5 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Rinna» оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.Туганбаев

Судьи Н.Нуралыева

Ж.Оспанова